НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР

Бюллетень № 5

март 2008

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва
 

7. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в избирательной кампании

7.1. Участие должностных лиц в предвыборной агитации

7.2. Участие должностных лиц в организации избирательной кампании

7.3. Действия правоохранительных органов

7.1. Участие должностных лиц в предвыборной агитации

Участие Президента РФ В.В. Путина в избирательной кампании в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы, возглавлявшего федеральный список одной из политических партий, создало для него возможности использования преимуществ своего должностного положения с целью агитации за данную партию. Следует отметить, что Президент РФ в течение двух месяцев, когда он был кандидатом в депутаты, в основном не занимался предвыборной агитацией. Тем не менее, было три его выступления, которые его оппоненты расценили как злоупотребление должностным положением с целью агитации за «Единую Россию».

Первый эпизод имел место в ходе прямого теле- и радиоэфира («Прямая линия с Президентом России») 18 октября 2007 г., который транслировался ведущими теле- и радиоканалами и фрагменты которого публиковались во многих газетах[1]. Президенту РФ был задан вопрос: в чем особенности выборов 2007 г., которые подвигли его войти в список одной из партий. Ответ В.В. Путина свелся к тому, что он считает крайне важным избрать дееспособный парламент, а «Единая Россия» была «ключевым элементом дееспособности парламента в предыдущие годы». Хотя в этом высказывании Президента РФ можно увидеть некоторые признаки предвыборной агитации, все же оно было достаточно аккуратным и сдержанным, а его целью можно было считать разъяснение мотивов поступка, сделанного Президентом незадолго до этого. На выступление В.В. Путина и его трансляцию были поданы в ЦИК РФ жалобы КПРФ и «Союза Правых Сил». Рабочая группа ЦИК РФ, рассмотрев эти жалобы, не усмотрела в выступлении наличия предвыборной агитации.

Второе выступление имело место во время проходившей 13 ноября 2007 г. встречи В.В. Путина с автодорожниками, занятыми на строительстве участка объездной магистрали вокруг Красноярска. Это выступление Президента РФ также транслировалось по центральным телеканалам[2]. На этот раз В.В. Путину был задан вопрос, кем он будет после истечения его второго президентского срока. Вопрос, во-первых, не имел отношения к цели встречи, которая касалась сугубо производственных моментов, и Президенту не следовало на него отвечать. Во-вторых, он не имел прямого отношения к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы, однако В.В. Путин начал подробно объяснять, почему он возглавил список «Единой России». Отметив, что эта партия не является идеальной структурой, В.В. Путин далее заявил, что «лучше все равно у нас ничего нет», а затем связал с этой партией все достижения последнего времени и предупредил, что к власти могут прийти те, «кто скажет: мы знаем, как сделать лучше, – и все это может посыпаться». И в завершении ответа на вопрос, заметил: «Если люди проголосуют за «Единую Россию», список которой я возглавляю, это значит, что в принципе подавляющее большинство граждан мне доверяет, а это означает, в свою очередь, что у меня появляется моральное право спросить всех, кто будет и в Думе работать, и в Правительстве, за исполнение этих решений, которые намечены сегодня».

Данный ответ четко подпадает под ряд признаков предвыборной агитации, к тому же напрашивается вывод об его агитационной цели. «Союз Правых Сил» после этого выступления В.В. Путина обратился в Верховный Суд РФ с заявлением об отмене регистрации В.В. Путина в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы. Верховный Суд РФ не согласился с доводами заявителя о наличии в действиях Президента РФ предвыборной агитации и о злоупотреблении им своим должностным положением (см. раздел 8.3.2).

Третьим было выступление В.В. Путина 21 ноября 2007 г. на форуме его сторонников в Москве в спорткомплексе «Лужники». В частности, он сказал: «Сегодня мы вместе, чтобы поддержать «Единую Россию» … Стране нужен не популистский, а ответственный парламент, работающий на интересы всех граждан. Именно поэтому партия «Единая Россия» при поддержке своих сторонников – вас – должна завоевать в Государственной Думе большинство»[3]. В данном случае В.В. Путин выступал, очевидно, не как Президент РФ, а как кандидат в депутаты, тем не менее, можно говорить об использовании им преимуществ должностного положения, поскольку все ведущие российские каналы показали продолжительные сюжеты об этом мероприятии, включая и выступление на нем В.В. Путина.

Внес свою лепту в поддержку «Единой России» и Председатель Правительства РФ В.А. Зубков, который не являлся ни членом этой партии, ни кандидатом от нее. 14 ноября 2007 г. по государственному общероссийскому телеканалу «ТВ Центр» был показан сюжет о совещании премьера с руководством Анапы, на котором обсуждались вопросы развития города-курорта. При этом был приведен фрагмент выступления В.А. Зубкова, который, по сути, не имел отношения к теме совещания: «Курс, выработанный нашим президентом и поддержанный нашим обществом, должен сохраниться. Конечно, «Единая Россия» под руководством нашего лидера должна занять достойное место на выборах. Так должно быть. И это позволит сформировать дееспособный парламент. Ну а если это не случится, Вы сами понимаете, то вот все это может просто не сработать дальше». По поводу данного телесюжета председатель Межрегионального объединения избирателей А.Ю. Бузин подал жалобу в ЦИК РФ. Рабочая группа ЦИК РФ не усмотрела в указанном фрагменте предвыборной агитации, а сочла, что высказывание В.А. Зубкова «носит характер выражения личного мнения»[4].

Председатель Государственной Думы, председатель «Единой России» Б.В. Грызлов опубликовал 17 октября 2007 г. (т.е. в период, когда агитация в СМИ запрещена) в «Российской газете» статью «Путин остается лидером России»[5]. Статья была затем перепечатана многими региональными и местными газетами. В ней содержится практически неприкрытая агитация за «Единую Россию»: «"Единая Россия" – не просто одна из многих партий. Она создавалась, чтобы придать стране прочность. И эту задачу партия выполняет. Решение президента возглавить наш список еще раз подчеркнуло то, что было ясно изначально: "Единая Россия" – партия Путина… И после победы на декабрьских выборах, в условиях обновления власти, наша партия станет тем инструментом, который обеспечит проведение его курса… Конституционное большинство "Единой России" стало за эти годы надежной опорой политики президента… Впервые в истории современной России мы доказали: популярная партия – это не обязательно популистская партия… Партия "Единая Россия" – первая эффективная партия, созданная на основе объединения, а не раскола. Мы доказали, что люди разных взглядов могут объединиться вокруг общей цели – возрождения России. Мы объединились вокруг Владимира Путина, вокруг Плана Путина, стратегии развития страны». Эту статью ЦИК РФ также не счел агитационной. В то же время ТИК г. Вышний Волочок и Тверская областная избирательная комиссия, рассматривая жалобы на перепечатку статьи в местных газетах, признали наличие в ней признаков предвыборной агитации, но не выявили в действиях редакторов газет агитационной цели.

Руководители избирательных комиссий также не всегда в своих публичных выступлениях соблюдали должный нейтралитет. Так, 2 октября 2007 г. председатель Избирательной комиссии Свердловской области В.Д. Мостовщиков выступил перед офицерами штаба Приволжско-Уральского военного округа по вопросам взаимодействия избирательных комиссий с органами военного управления и командирами воинских частей в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы. Согласно официальной информации сайта Избирательной комиссии Свердловской области Мостовщиков «обратил внимание присутствующих на выступление 1 октября на съезде партии «Единая Россия» Президента Российской Федерации… В.Д. Мостовщиков оценил поступок Президента, давшего согласие возглавить предвыборный список партии «Единая Россия» как смелый и решительный шаг Человека, представившего на суд своего народа не только отчет о работе на посту Президента страны в течение 8 лет, но и предложил всем избирателям оценить программу развития страны, известную как план Путина, нацеленный на решение всех проблем, волнующих каждого гражданина нашей страны. По мнению председателя Комиссии, содержание и смысл выступлений Президента станут важнейшим побудительным мотивом для активного участия граждан нашей страны, в том числе военнослужащих и членов их семей, на всех этапах избирательной кампании и ее ключевом этапе – дне голосования 2 декабря»[6]. Аналогичным было выступление Мостовщикова 11 октября на заседании Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области[7].

Народное Собрание Республики Дагестан, Законодательные Собрания Санкт-Петербурга и Приморского края 21 ноября 2007 г. приняли обращения в поддержку В.В. Путина в качестве лидера нации и списка «Единой России» на выборах в Государственную Думу. Против принятия этих обращений во всех трех регионах выступили депутаты от оппозиции. Кроме того, в Петербурге отрицательное заключение на проект обращение дало юридическое управление Законодательного Собрания, недоумение выразили и представители прокуратуры[8].

7.2. Участие должностных лиц в организации избирательной кампании

Еще более откровенно вели себя руководители регионов, большая часть которых возглавляла соответствующие региональные группы списка «Единой России». Отметим, что изменения, внесенные в избирательное законодательство в 2005 г., отменили обязанность губернаторов и других высокопоставленных должностных лиц уходить в отпуск в случае их регистрации в качестве кандидатов. Таким образом, эти лица продолжали исполнять свои должностные обязанности, создавая информационные поводы для их упоминания в СМИ, и одновременно вели агитацию в пользу «Единой России».

Повсеместно администрации всех уровней были превращены в штабы партии «Единая Россия», а главы администраций или их заместители становились их руководителями. Чиновники, параллельно входившие в штабы «Единой России», направляли по организациям и учреждениям требования по участию в агитационных мероприятиях партии и голосовании за нее.

Показателен скандал в Краснодарском крае, где «Новая газета Кубани» (№ 56 от 26–30 июля 2007 г.) опубликовала статью размером в полторы полосы «Кубань пытаются обезглавить», где со ссылкой на материалы, полученные от анонимного чиновника, был размещен «внутренний документ партии Единая Россия» с редакционным комментарием о необходимости ухода в отпуск всего состава краевой, районных и городских администраций для работы в штабах партии «Единая Россия» и схемой работы «штаба по выборам депутатов ГД РФ в муниципальном образовании»[9].

Характерно ставшее достоянием гласности письмо руководителя избирательного штаба партии «Единая Россия» Советского района г. Орла М.В. Вдовина на имя мэра города Орла, руководителя городского избирательного штаба А.А. Касьянова. В этом письме содержатся просьбы: «дать указания службам жизнеобеспечения» (т.е. муниципальным предприятиям) об оперативном реагировании на информацию, поступающую из избирательных штабов; «активизировать работу подведомственных учреждений по росту численности членов партии»; рекомендовать руководителям подведомственных учреждений обеспечить беспрепятственное проведение встреч членов местного политсовета с трудовыми коллективами; «дать задание районам на организацию и проведение совместных общерайонных мероприятий в присутствии представителей партийной организации»; решить ряд финансовых вопросов[10].

Почти во все регионы спускались «плановые» цифры голосования за «Единую Россию». Так, собеседник корреспондента журнала «Эксперт ЮГ» из республиканского исполкома «Единой России» в Чеченской Республике еще до съезда партии назвал плановую цифру – 90%[11]. Глава Республики Мордовия Н.И. Меркушкин 8 ноября, выступая перед ветеранами Рузаевского района, заявил собравшимся, что необходима явка в 95% и голосование за «Единую Россию» с результатом 92%. Сюжет был показан мордовским отделением ВГТРК в новостном блоке[12].

На официальных мероприятиях со стороны различных лиц, занимающих государственные должности, шла открытая агитация за «Единую Россию». Подобная агитация происходила также в образовательных учреждениях и на предприятиях. Отмечены многочисленные примеры принуждения к присутствию на предвыборных мероприятиях «Единой России» медиков, предпринимателей, работников села, чиновников администрации и пр. Встречи проводились в рабочее время.

В Адыгее прошла встреча президента Адыгеи А.К. Тхакушинова с ветеранами вооруженных конфликтов, на которой после призывов голосовать за «Единую Россию» и В.В.Путина было предложено принять обращение в поддержку «Единой России». Ветераны предложение отклонили. О встрече не было сообщено представителям других партий, и она не заявлялась как предвыборная акция «Единой России». На расширенном заседании политсовета Адыгейской региональной организации «Единой России», прошедшем 25 октября в помещении Пенсионного Фонда республики, присутствовали все главы городов и районов республики, в т.ч. и не являвшиеся членами «Единой России». На данном заседании А.К. Тхакушинов определил процент голосов за «национального лидера В.В. Путина» по районам республики, который присутствующие руководители должны были обеспечить. Аналогичные «разнарядки» звучали и ранее, 22 октября, на встрече А.К. Тхакушинова с главами местного самоуправления, руководителями и бизнесменами Тахтамукайского района[13].

Предпринимателям рынка «Казачий» в г. Майкопе по факсу был прислан документ с предложением подписать разрешение на безвозмездное размещение агитационных материалов «Единой России» на территории рынка. Более того, чиновник, приславший факс, ссылаясь на свою занятость, предложил предпринимателям самим подъехать за агитационными материалами и самостоятельно разместить их на рынке. Возмущенные предприниматели категорически отказались и обратились с информацией в региональный офис Ассоциации «ГОЛОС»[14].

В Санкт-Петербурге во всех районах города происходили организованные администрацией акции по раздаче бесплатных продуктов малоимущим. При этом «помощь» в раздаче оказывали граждане в синих жилетах с символикой «Единой России». 8 октября в здании администрации Фрунзенского района собрали директоров и завучей школ, чтобы поздравить их с прошедшим Днем Учителя. На встрече выступил глава муниципального образования № 76 и, по совместительству, руководитель районного штаба «Единой России» А.Г. Науменко. В своей речи он поздравил собравшихся с праздником, а затем напомнил, что школы являются пунктами для голосования по выборам в Госдуму, и завершил рассуждение такими словами: «Надеюсь, своим участием вы поддержите нашего президента и губернатора»[15].

Депутат Законодатель­ного собрания Санкт-Петербурга от «Единой России» И.С. Риммер на встрече с председателями ЖСК и ТСЖ фактически обусловил поддержкой на выборах президента В.В. Путина и возглавляемого им списка «Единой России» выделение средств из бюджета на капремонт домов и сетей водоснабжения, а также установку счетчиков тепла и стеклопакетов в подъездах. В Приморском районе города учителей заставляли подписывать документ, в котором указано, что они поддерживают курс Президента и будут голосовать за «Единую Россию». Тем, кто отказался, грозили «разбирательством». Об этом сообщил один из семи учителей, отказавшихся подписать документ[16].

Социальным работникам г. Перми их руководство вменило в обязанность строго фиксировать всю предвыборную агитацию на «подведомственной» им территории. Об этих фактах газете «Пермский обозреватель» стало известно от обратившейся в редакцию женщины – социального работника из Мотовилихинского района. «Нас обязывают просматривать всю предвыборную агитацию, которая находится в почтовых ящиках жителей домов, куда мы приходим по долгу службы. Мы должны все точно записать: от каких партий или кандидатов пришла печатная продукция. И каждое утро в 9 часов своей начальнице мы должны отчитаться», – сообщила социальный работник. В ответ зам. начальника отделения социальной помощи на дому Главного краевого управления соцобслуживания А. Пономарева заявила, что подобных распоряжений они не давали[17].

Ярким примером участия должностных лиц в избирательной кампании может служить запись выступления главы администрации Монастырщенского района Смоленской области Н.И. Казакова 14 ноября 2007 г. на встрече с избирателями в дер. Турки:

«Учителя определились. В первую очередь, кто не проголосует, заменим руководителя сразу. Всех руководителей: директоров школ и всех остальных. Политика жесткая. Чтоб вы знали, я жестко поставил этот вопрос, ввиду того, что я сам взялся за агитацию, ушел в отпуск за свой счет, поэтому я сделаю все, чтобы была победа. Так, где не будет победы, там буду делать кадровые перестановки в обязательном порядке… В Турках допустимо, чтобы только два человека проголосовало за КПРФ. Два, больше не должно быть. Остальные должны проголосовать за «Единую Россию» и за кандидата Кучера Ивана Васильевича[18]. Хотите вы там проверяйте, кто за кого будет бросать, хотите – помогайте, меня это не волнует… Я возглавляю партию «Единая Россия» в районе. Я понимаю, что если победит другая партия – будет перелом и в результате мне придется уйти в отставку… Я заинтересован в победе. Наилучшие показатели должны быть в Монастырщенском районе… Я все это делаю, чтобы занять первое место на Смоленщине. Чтобы мне было приятно доложить Виктору Николаевичу Маслову в 22 часа о победе. Если мы проиграем, то не будет полного финансирования для Монастырщенского района… Я не буду скрывать, что я пообещал премию большую тому поселению, которое займет первое место. Это будет заключаться – компьютеры будем покупать, музыкальные центры… Сегодня большинство населения от меня зависимы. Все зависимы по жизни. А что касается директоров школ, я назначаю, я освобождаю, да и все остальное»[19].

7.3. Действия правоохранительных органов

Имеется огромное количество информации о препятствиях многим партиям в распространении их агитационных материалов. Ранее на нарушения в агитационной деятельности в первую очередь реагировали избирательные комиссии, которые в случае необходимости обращались к милиции с представлением об изъятии незаконных агитматериалов. На выборах депутатов Государственной Думы пятого созыва милиция систематически пресекала агитацию по собственному усмотрению, а избиркомы в одних случаях задним числом оправдывали эти действия, а в других случаях – открещивались от них. Представители власти мотивировали такую политику стремлением «оперативного противодействия».

Наибольшую известность получили акции правоохранительных органов, направленные против агитационных материалов «Союза Правых Сил». Первый конфликт произошел 25–26 октября 2007 г. в Красноярском крае, где сначала органами внутренних дел был изъят агитационный материал «Проблема № 1», а затем Избирательная комиссия Красноярского края приняла решение об обращении в эти органы с представлением о пресечении распространения данного материала. 7 ноября 2007 г. ЦИК РФ отказала в удовлетворении жалобы уполномоченного представителя СПС С.П. Овчинникова на это решение крайизбиркома (см. раздел 8.4.2).

В начале ноября органы МВД арестовали более чем в десятке российских регионов (Москва, Московская, Амурская, Иркутская, Кировская, Омская, Свердловская, Читинская области, Пермский, Хабаровский, Красноярский края, республики Бурятия, Коми, Тыва, Хакасия и др.) следующий выпуск материала «Проблема № 1» в количестве более 14 млн. экз. Во всех случаях изъятие агитматериалов сотрудниками правоохранительных органов проходило по одному сценарию: милиция останавливала машины с агитматериалами, после чего под предлогом поступившей им оперативной информации о «перевозке экстремисткой литературы» или «неправомочной форме агитации» все материалы изымались.

6 ноября водитель Е. Новокрещенов, везший на своем грузовике из типографии «Рео-принт» г. Подольскa Московской области агитматериал «Проблема № 1» и имевший все сопроводительные документы, был остановлен при выезде из Подольска. Люди в штатском, показав удостоверения сотрудников ФСБ, отобрали у него права, мобильный телефон, документы на перевозку груза и потребовали проследовать на штрафную стоянку УБОП Подольска. Водителю было объявлено, что груз будет задержан до проведения экспертизы печатной продукции. На штрафстоянке Е. Новокрещенов провел три дня, так как ему было запрещено покидать территорию стоянки. Связаться с родственниками ему разрешили только спустя двое суток без сообщения своего местонахождения. На третьи сутки водителю вернули права, а машину с грузом в сопровождении сотрудников управления развернули назад, в типографию «Рео-принт». К этому моменту деятельность типографии (где печаталось большинство агитационных материалов СПС) была приостановлена, а территория заблокирована сотрудниками УБОП.

Действия против агитационных материалов СПС предпринимались и позднее. Так, 23 ноября в Индустриальном районе г. Перми сотрудники ДПС задержали автомашину «Газель», перевозившую 12-тысячный тираж агитматериала СПС «Сельская газета». «Газель» была конвоирована в УВД Индустриального района Перми, и там тираж газеты был арестован, несмотря на то, что его изготовление было официально оплачено с избирательного счета партии, экземпляр газеты был представлен в ЦИК РФ, и все подтверждающие документы были предъявлены работникам УВД депутатом Законодательного Собрания Пермского края, кандидатом в депутаты Государственной Думы В.А. Скутиным.

СПС подал в ЦИК РФ ряд жалоб на нарушения избирательного законодательства со стороны сотрудников органов внутренних дел. По некоторым жалобам ЦИК РФ отреагировала позитивно: так, в г. Омске после получения из ЦИК РФ разъяснения партии был возвращен незаконно изъятый тираж агитационных материалов. Однако в основном ЦИК РФ рекомендовала СПС для оперативного решения проблем, возникающих с агитационными материалами, обращаться в избирательные комиссии субъектов РФ, на территории которых они распространяются.

Также в Пермском крае милиция препятствовала проведению агитации КПРФ. Так, в Перми автобусы, следующие по городским пассажирским маршрутам, обклеенные агитационными плакатами «КПРФ. Верна народу – нужна стране» и «Наша Родина – СССР» были остановлены и отправлены на штрафную стоянку. В Орджоникидзевском районе города милицией были задержаны агитаторы КПРФ за проведение устной агитации (на момент задержания на руках агитаторов не было агитационной литературы). Милицию не остановили удостоверения агитаторов, подписанные первым секретарем Пермского крайкома КПРФ В.К. Корсуном. В региональное отделение партии поступило несколько сообщений из районов края о том, что работники милиции приходят на адреса агитаторов КПРФ с обысками и изымают тиражи агитационных листовок и газет. При этом, как заявляли коммунисты, обыски и изъятие происходили без представления каких-либо документов, дающих на это право. На пресс-конференции 15 ноября представители КПРФ заявили, что руками пермского крайизбиркома изымаются агитационные материалы КПРФ, запрещена (без решения суда) к распространению газета «Правда», запрещены к распространению наклейки и календари КПРФ, лозунг «За власть трудового народа!» тоже запрещен избиркомом[20]. Задерживались в Пермском крае и агитматериалы партии «Яблоко».

В октябре милиция предприняла ряд действий против омского отделения КПРФ. 11 октября работники ГИБДД без объяснения причин надолго задержали водителя областной ячейки, доставлявшего оппозиционную прессу в отдаленные районы. 16 октября во время митинга в селе Сосновское работники РОВД выхватывали из рук сельчан транспаранты и отобрали 140 экземпляров партийного бюллетеня «Правда». 17–18 октября коммунистов Ю. Тюлепова и И. Минеева на дому допросили – под предлогом того, что якобы арендованные КПРФ машины стали участниками ДТП. При этом акты об авариях не предъявлялись. Без ордера на обыск 18 октября 15 сотрудников УВД ворвались в офис омского обкома и изъяли документы ООО «Флексо-Пак», в этом же здании печатавшего агитматериалы компартии. А в типографии «Иртыш-Принт», сотрудничавшей с КПРФ, правоохранители изъяли печатное оборудование. Ранее пострадал издательский дом «Провинция», у которого сразу после распечатки коммунистических листовок 2 октября УВД и УБЭП решили проверить уплату налогов. В результате были изъяты документы и оборудование.

18 октября сотрудники УВД по Центральному району города Красноярска прибыли в местное отделение КПРФ и произвели изъятие 7 тыс. экземпляров печатного агитационного материала «За победу коммунистов!» от 17 октября 2007 г., ссылаясь на то, что у них есть заявление от некоего гражданина С.В. Лисицина о неточных выходных данных, указанных в листовке, и об отсутствии согласия некоего гражданина Пыжикова, чье изображение было использовано в этом агитационном материале. Примечательно, что в тот момент листовки еще не начали распространяться, и лишь накануне экземпляр этого агитационного материала был предоставлен в крайизбирком. Отмечались в Красноярске и случаи задержания лиц, участвующих в распространении законных агитационных печатных материалов КПРФ и СПС.

В Барнауле 22 ноября сотрудники ОБЭП Центрального РОВД города прибыли в офис кандидата в депутаты Государственной Думы от КПФР М.М. Заполева, где работали его сотрудники, и описали находящиеся там агитационные листовки. Сотрудники ОБЭП обосновали свои действия тем, что в агитлистовках КПРФ содержится критика партии «Единая Россия», что, по их мнению, запрещено избирательным законодательством.

9 ноября в Псковской области был арестован тираж баннеров «Справедливой России».

Отмечены многочисленные случаи задержаний и арестов кандидатов в депутаты Государственной Думы, а также других участников избирательной кампании.

20 октября в Санкт-Петербурге милицией были задержаны за участие в несанкционированной акции против роста цен шесть членов молодежной организации партии «Яблоко». Среди них оказался лидер молодых «яблочников», кандидат в депутаты Государственной Думы А.О. Шуршев. Речь шла об административном правонарушении, задержанных вскоре отпустили.

25 октября за участие в несанкционированном митинг в центре Екатеринбурга милицией была задержана кандидат в депутаты Государственной Думы, лидер свердловского регионального отделения партии «Яблоко» М.М. Дронова. Вскоре кандидата отпустили.

В ходе «Марша несогласных» 25 ноября в Санкт-Петербурге были задержаны лидеры списка СПС Н.Ю. Белых и Б.Е. Немцов, лидер петербургской региональной группы СПС Л.Я. Гозман, кандидаты в депутаты Государственной Думы от партии «Яблоко» М.Л. Резник, М.И. Амосов, Ю.М. Нестеров, Н.И. Рыбаков, Ю.А. Рыбаков, А.О. Шуршев, а также ряд активистов партии. Шуршев был избит при задержании и помещен в Мариинскую больницу. Как сообщила пресс-служба партии «Яблоко», руководители питерского отделения партии шли по улице Маяковского в сторону центра без флагов, лозунгов и плакатов, не нарушая общественного порядка и правил дорожного движения. Из подворотни выскочили молодые люди с замотанными лицами, которые подняли черный флаг, напоминающий флаг бывшей НБП, и закричали: «Все на марш несогласных!» и «Россия без Путина!» После этого немедленно началась операция задержания «яблочников», несмотря на то, что они сразу же заявили, что псевдо-НБПшники не имеют к ним отношения, и потребовали от милиции их задержать[21].

В этот же день в деревне Иловля Волгоградской области был задержан с грузом агитационной литературы член политсовета СПС, кандидат в депутаты Государственной Думы генерал-полковник Э.А. Воробьев.

7 ноября 2007 г. в Нижнем Новгороде после несанкционированного шествия КПРФ (которое было запрещено администрацией города) были задержаны депутат городской думы Нижнего Новгорода А.А. Перов и члены ТИК Нижегородского района Нижнего Новгорода М.Л. Гвилия и А. Журавлев. Против них, а также против кандидата в депутаты Государственной Думы, первого секретаря обкома партии Н.Ф. Рябова было начато дело об административном правонарушении. В частности, Перову вменили в вину то, что он прошел по улице в красном шарфе с символикой КПРФ и возложил цветы к стеле памяти нижегородских коммунистов[22].

28 сентября был арестован по подозрению в пособничестве в уклонении от уплаты налогов фирмой «Бронко-М» лидер волгоградской региональной группы списка «Справедливой России», генеральный директор ООО «Диамант Девелопмент Групп Инвест» О.Л. Михеев. Спустя две недели, уже после регистрации списка «Справедливой России», Михеев был отпущен. 17 октября Волгоградский областной суд по кассационной жалобе признал незаконным и отменил решение суда Центрального района Волгограда, который дал санкцию на арест Михеева.

В Республике Башкортостан с 4 октября по 8 ноября 2007 г. находился под арестом за нарушение подписки о невыезде в рамках заведенного на него уголовного дела о мошенничестве и подлоге документов кандидат в Государственную Думу от партии «Патриоты России», заслуженный учитель республики, отличник образования РФ И.Р. Кутдусов. Другой кандидат от этой партии – председатель общественной организации «За права человека и гражданина» Р.С. Давлеткужин провел в СИЗО почти всю избирательную кампанию[23].

20 ноября в Москве при проверке билетов в поезде Москва – Нижний Новгород был задержан кандидат в депутаты Государственной Думы от партии «Яблоко» И.В. Большаков. К нему подошли три сотрудника уголовного розыска в штатском, надели наручники и доставили в Зюзинскую прокуратуру. Поводом для задержания стало уголовное дело, возбужденное против Большакова еще летом (он якобы сломал на митинге 24 мая в московском районе Южное Бутово руку милиционеру). После вмешательства лидеров партии Г.А. Явлинского и С.С. Митрохина прокуратура освободила Большакова.

По данным представителей СПС, в Брянской области сотрудники милиции обходили квартиры доверенных и уполномоченных лиц, фабрикуя административные дела и заставляя активистов сдавать агитационную литературу. И даже когда СПС успешно опротестовала их действия в суде, милиционеры не вернули изъятое. Обыски и погромы произошли в штабах СПС в Воронеже, Самаре и Санкт-Петербурге. Явному давлению подверглись руководители штаба СПС в Республике Мордовия[24].

2 ноября была арестована бухгалтер избирательного штаба СПС в Екатеринбурге Я. Раджабова, одновременно являвшаяся бухгалтером ЗАО «Белоярское сельхозобъединение», которое оплатило из собственной прибыли выпуск информационного бюллетеня «Проблема № 1». На предприятии прошло восемь проверок, в ходе которых никаких нарушений обнаружено не было. Тем не менее, в квартире Раджабовой были проведены обыски, после чего ее арестовали, и все документы по избирательной кампании СПС были изъяты. В поддержку Раджабовой был проведен пикет, и после возникновения публичного скандала она была отпущена.

24 октября 2007 г. мировой судья в Петрозаводске рассматривал необычное дело, где охрана Петрозаводского госуниверситета требовала наказать нескольких студентов за то, что они непочтительно отнеслась к акции студенческого профкома, активисты которого решили поздравить президента В.В. Путина с его днем рождения и для этого в стенах университета провели мероприятие, назвав его «Поздравь с днем рождения человека похожего на Путина». Студентка О. Аверкиева и три ее товарища пришли на акцию почитания, но демонстративно к радующимся не присоединились, закрыв лица шарфами. Никаких плакатов у них в руках не было, никаких речей они не произносили. Тем не менее, они были обвинены в проведении «несанкционированного пикета». В итоге мировой судья назначил Аверкиевой штраф в 1000 рублей за мелкое хулиганство.

Петербургское отделение партии «Яблоко» обратило внимание на то, что ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области предоставляет помещения милиции для открытия общественных приемных партии «Единая Россия». Председатель регионального отделения партии М.Л. Резник направил письмо руководству ГУВД с просьбой в период избирательной кампании предоставить некоторые отделения милиции и для открытия общественных приемных партии «Яблоко». Как сообщили представители партии «Яблоко», заместитель председателя петербургского избиркома Д.В. Краснянский заявил им, что любое государственное учреждение, в том числе и милиция, имеет право предоставлять помещение, пригодное для функционирования общественной приемной, тому, кому захочет[25].