Всеволод Иванович
Васильев
Доктор юридических наук,
профессор,
Заслуженный деятель науки
Российской Федерации,
Заслуженный работник культуры РСФСР
Исполняется 75 лет В.И. Васильеву
– одному из крупных российских
правоведов-конституционалистов.
Характернейшая черта В.И. Васильева как
исследователя, выделяющая его из ряда
коллег, – стремление сочетать научные
разработки с практикой государственного
строительства и законопроектной
деятельностью. Будучи в 1953–1959 годах
сотрудником аппарата Президиума
Верховного Совета СССР, он по долгу службы
занимался обобщением работы Советов –
местных и республиканских, и это приучило
его к трезвой оценке проблем
представительной демократии и
возможностей их решения.
Работая позднее в редакции журнала “Советы
народных депутатов” (ныне – “Российская
Федерация сегодня”), где он возглавлял
отдел теории и одновременно являлся
заместителем главного редактора, В.И.
Васильев регулярно выступал по актуальным
вопросам развития Советов: необходимость
повышения роли местных органов власти в
решении экономических и социальных задач,
пути и средства разграничения функций
партийных и государственных структур,
освобождение Советов и их депутатов от
опеки аппарата – вот главные темы
многочисленных статей В.И. Васильева,
опубликованных не только в своем журнале,
но и в журналах “Советское государство
и право”, “Правоведение”, ряде
зарубежных изданий. Острая
наблюдательность журналиста, сочетаемая с
научным подходом к освещаемым темам,
ясность стиля изложения привлекали к
выступлениям В.И. Васильева неизменный
интерес читателей.
Одновременно с работой в журнале В.И.
Васильев несколько лет преподавал на
юридическом факультете МГУ. Под его
редакцией в 1967 г. вышел учебник “Советское
строительство”, в котором впервые
организация работы органов
государственной власти рассматривалась
не как самодовлеющая категория, а как
единое целое с функциональным содержанием
деятельности этих органов. Перу В.И.
Васильева принадлежит также ряд книг и
сборников статей по вопросам
государственного строительства, в том
числе “Городской Совет – закон и
практика”, “Органы государственной
власти – опыт и проблемы”, “Демократический
централизм в системе Советов”, “Теория
и практика в работе Советов” и другие.
Он соавтор комментариев к законам о
статусе депутатов, о сельских, поселковых,
районных, городских, областных и краевых
органов власти. В ряде трудов В.И.
Васильева присутствует критическая
оценка различных сторон деятельности
представительных органов власти,
содержатся предложения, направленные на
искоренение из нее формализма и
парадности, преодоление разрыва между
провозглашаемыми в законах
демократическими идеями и действительным
положением дел. Он высказывается также
против сложившегося порядка формирования
состава Советов. В.И. Васильев первый
выступил в массовой печати против “единого
кандидата” в избирательном бюллетене,
за введение альтернативных выборов.
С началом перестройки В.И. Васильев на
должности руководителя группы научных
консультантов при Президиуме Верховного
Совета СССР. Он активно включается в
работу по подготовке важнейших
законопроектов, реформирующих
государственную систему. Возглавляет
рабочую группу, занимавшуюся внесением
принципиальных изменений и дополнений в
Конституцию СССР, где отстаивает идеи
ведущей роли представительных органов в
системе государственной власти, их
исключительной компетенции в сфере
законодательства, подзаконности актов
всех иных государственных органов,
демократизации избирательной системы и
другие.
После выборов новых представительных
органов государственной власти СССР в 1989
году В.И. Васильев участвует в разработке
проектов закона о статусе народного
депутата СССР, Регламента Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР,
Закона СССР “Об общих началах местного
самоуправления и местного хозяйства в
СССР” и других. Когда обозначились
центробежные устремления союзных
республик, В.И. Васильев – участник
подготовки проекта закона о порядке
выхода союзных республик из состава Союза
СССР, различных вариантов нового Союзного
договора.
В 1990 году В.И. Васильев назначается сначала
первым заместителем директора, а затем
директором Всесоюзного научно-исследовательского
института советского законодательства.
После распада Союза ССР Институт
оказывается в сложном положении –
встает вопрос о прекращении его
деятельности. В том, что Институт удалось
сохранить как давно сложившуюся
исследовательскую структуру, с прочными
научными традициями, немалая роль
принадлежит В.И. Васильеву. Институт
продолжает активно действовать, но теперь
уже при Верховном Совете РСФСР, будучи
преобразованным по его инициативе в
Институт законодательства и
сравнительного правоведения.
В новых условиях В.И. Васильев стремится
развивать отношения с зарубежными
учреждениями. В 1989-1992 годах он участвует в
советско-российско-американском проекте,
посвященном взаимному ознакомлению с
практикой российских и американских
представительных учреждений и местных
властей. Результатом участия в этом
проекте В.И. Васильева явилась серия его
статей о сравнительном опыте легислатур
ряда штатов США и выборных органов
государственной власти Российской
Федерации.
Став в 1992 году главным научным сотрудником
Института, В.И. Васильев сосредоточивает
свои усилия на научной разработке
вопросов избирательного законодательства
и местного самоуправления, проблемах
организации работы федеральных и
региональных представительных органов
власти и других. Он участвует в разработке
федеральных законов об основных гарантиях
избирательных прав граждан РФ, о выборах
Государственной Думы и Совета Федерации
Федерального Собрания РФ, готовит ряд
модельных избирательных законов
субъектов РФ и модельный избирательный
кодекс субъекта РФ. Он соавтор
комментариев к избирательному
законодательству, первого учебника для
вузов по российскому избирательному праву
и процессу, ряда других трудов по вопросам
выборов. Будучи членом рабочей группы,
созданной Президентом Российской
Федерации, он участвует в подготовке
федеральных законов о политических
партиях, изменениях федерального
избирательного законодательства.
Оставаясь одним из крупнейших ученых в
области местного самоуправления, В.И.
Васильев участвует в подготовке
законопроектов о реформе местной власти,
разрабатывает модельные акты органов
местного самоуправления. В 1999 году им
написан фундаментальный труд “Местное
самоуправление”, в котором на основе
анализа практики и огромного нормативного
материала определяется состояние,
тенденции и возможные перспективы
развития местной власти в России. Он
соавтор комментария к Федеральному закону
об общих принципах местного
самоуправления, многих статей,
посвященных актуальным проблемам
организации местной власти.
В ближайшее время выходит новый крупный
труд В.И. Васильева по правовым проблемам
организации законодательных (представительных)
органов власти субъектов РФ,
подготовленный совместно с коллегами по
Институту.
С 1999 года В.И. Васильев – член Совета
директоров Независимого института
выборов, один из создателей и главный
редактор журнала “Выборы.
Законодательство и технологии”.
Благодаря его усилиям журнал издается на
высоком профессиональном уровне, отражает
широкий круг проблем в области
законодательства о выборах, партийного и
государственного строительства. Он автор
ряда статей в нашем журнале по вопросам
совершенствования выборного
законодательства, практики его применения,
развития местного самоуправления и другим.
Всего В.И. Васильевым написано более 200
научных работ. За свои заслуги он
награжден орденами “Трудовое Красное
Знамя” и “Дружба народов”.