Предложение 4. 

Изменение методики распределения мандатов между региональными группами – использование в качестве критерия не абсолютного числа голосов, полученных региональной группой, а доли голосов, поданных за партию на соответствующей территории

Пока трудно судить об эффективности подобной меры, поскольку она не сформулирована в виде конкретной нормы права. Однако, очевидно, что доли голосов призваны более точно определять политические предпочтения избирателей, нежели круглые цифры. Уменьшается коэффициент погрешности.

Это абсолютно недопустимо.

Действующая методика предусматривает распределение мандатов пропорционально голосам, полученным региональными группами. То, что предлагается, приведет к нарушению пропорционального представительства регионов. По сути выборы вместо выражения воли избирателей предлагается превратить в подобие спортивного состязания.

Особенно вредна данная мера в сочетании с увеличением минимального числа региональных групп до 4/5 от числа субъектов РФ. Последнее приведет, во-первых, к тому, что численность избирателей в разных региональных группах будет сильно различаться: от 7-миллионной Москвы (разделять Москву на несколько региональных групп глупо, хотя ЦИК такую возможность и предлагает: Москва – единое целое) до субъекта с численностью избирателей 300–400 тысяч (а то и 12 тысяч, как Эвенкийский АО). Во-вторых, партии, набравшие менее 15% голосов, получат меньше мандатов, чем число региональных групп.

При использовании предлагаемой методики это будет означать, что у таких партий ни одна региональная группа не получит больше 1 мандата, какой бы высокий процент ни набрала партия в этих регионах. То есть, опять-таки, результат получится прямо противоположным декларируемому: региональные отделения партий лишаются стимулов для борьбы за голоса избирателей.

Кроме того, у власти появляется возможность влиять с помощью административного ресурса на состав депутатов, избранных от партий (в т.ч. и оппозиционных). Достаточно “помочь” такой партии получить в небольшом регионе (той же Эвенкии), где список возглавляет слабый кандидат, больший процент голосов, и представитель этого региона получит мандат вместо представителя другого региона, где список возглавляет более сильный кандидат.