РЕФОРМА ВЛАСТИ

Первая примерка

10 октября 2002 года в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему “Развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Вопросы территориальной организации”. Участникам слушаний был вручен первоначальный вариант новой редакции федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, подготовленный рабочей группой, действовавшей в составе Комиссии по разграничению полномочий различных уровней власти во главе с заместителем руководителя администрации Президента РФ Д.Козаком. По сути, это было первое представление общественности новой редакции закона, о котором так много говорят в последнее время. И хотя повестка дня формально ограничивала выступавших, дискуссия затронула не только территориальные, но и организационные, и правовые, и финансово-бюджетные проблемы местной власти. В номере публикуются выступления заместителя руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководителя Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Д.КОЗАКА, и.о. руководителя Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации А.ЛАВРОВА, председателя комитета Законодательного собрания Омской области С.КАЛИНИНА, главы муниципального образования города Печоры Псковской области А.РОГОВА, депутата Госдумы Н.ТРАВКИНА, председателя Законодательного собрания Оренбургской области Ю.ТРОФИМОВА, депутата Госдумы, заместителя председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Г.ЛЕОНТЬЕВА, профессора кафедры конституционного и муниципального права Московской государственной юридической академии В.ФАДЕЕВА, главы Клинского района Московской области А.ПОСТРИГАНЬ и заместителя губернатора Пермской области Н.ЯШИНА.                                        (полностью)

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В. Кривцов
ЦИК: опять ведомственные инструкции?
Статья Владимира Кривцова (Независимый институт выборов) представляет собой экспертное заключение на проект федерального закона “О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”, который недавно был принят Госдумой в первом чтении. Как считает автор, принятие этого федерального закона будет иметь позитивный результат, если законопроект освободится от имеющихся в нем недостатков, в этом случае правовое регулирование порядка использования автоматизированной системы, тяжесть которого в настоящий момент лежит в основном на ведомственных актах, будет выведено на качественно иной уровень.                   (полностью)

А. Любарев
Как выбирать Президента
В статье Аркадия Любарева (Московское объединение избирателей) анализируется проект закона о выборах Президента Российской Федерации, внесенный В.Путиным в Государственную Думу в середине сентября. Автор останавливается на вопросах, не получивших однозначного разрешения в законопроекте, таких как сроки проведения избирательной кампании, равные права на агитацию, голосование по открепительным удостоверениям, повторное голосование и др. На основе проведенного анализа А.Любарев приходит к выводу, что “сложившаяся практика раздельного рассмотрения разных федеральных законов о выборах не оправдывает себя. По-видимому, необходимо в ближайшее время начинать работу над Избирательным кодексом”.                      (полностью)

ПОЛИТСИСТЕМА

Главным вопросом выборов станет гражданское обустройство страны
Предлагаем вниманию читателей интервью председателя Совета директоров Независимого института выборов Александра Иванченко, в котором он раскрывает свою позицию по таким актуальным вопросам, как предстоящие выборы парламента и президента, развитие многопартийной системы в России, инициативы “Единой России” по повышению пятипроцентного барьера на выборах в Госдуму и введению “императивного” мандата, и др.
                                                                                                                          (полностью)

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРТИЙ

В. Швед
“Дубинка” для неугодных
Статья заместителя председателя ООПД “Возрождение”, председателя Исполкома политической партии “Возрождение” Владислава Шведа продолжает обсуждение проблем применения Федерального закона “О политических партиях”.                             (полностью)  

В РЕГИОНАХ

М. Дианов
Красноярский урок
В статье директора Института региональных проблем Максима Дианова анализируется ситуация, сложившаяся на выборах губернатора Красноярского края, и оценивается ее влияние на политические процессы на федеральном уровне.              (полностью)

Р. Кузнецова
С точки зрения юриста
Правовую оценку ситуации на красноярских выборах дает руководитель дирекции правовых программ Рима Кузнецова (Независимый институт выборов).                           (полностью)

В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ

О. Беклемищева
Грубая работа
Статья бывшего депутата Госдумы, эксперта по социальным вопросам Ольги Беклемищевой посвящена анализу хода и итогов кампании по выборам мэра Нижнего Новгорода, которая отличалась особой скандальностью и беспрецедентным давлением на избирателей.             (полностью)

ЛЕКТОРИЙ

В. Пылин
Гражданское общество и государство
Автор статьи – доктор юридических наук Владимир Пылин размышляет о сущности гражданского общества и о его перспективах в нашей стране.             (полностью)

ЕВРОПЕЙСКИЕ ПАРАЛЛЕЛИ

К. Вяткин
“Красно-зеленые” побеждают
В статье старшего научного сотрудника Центра германских исследований Института Европы РАН Кирилла Вяткина анализируются итоги выборов в германский бундестаг.             (полностью)