ВОЗВРАЩЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРНОЙ АГИТАЦИИ
Независимая газета # 186 (3018) 4 сентября 2003 г. Александр Иванченко
Оценка предвыборной ситуации и кандидатов стала прерогативой исключительно властных структур
Возможность ведения политической агитации в России появилась только во второй половине 80-х годов прошлого века, в годы горбачевской перестройки. Именно тогда, на первых альтернативных выборах Съезда народных депутатов СССР, у избирателей впервые появилась возможность вести политическую агитацию на собраниях, в печати, по радио и телевидению, давать свои оценки кандидатам, призывать голосовать как "за", так и "против" кандидатов в депутаты. По своей сути это решение было ничуть не менее значимым, чем отмена статьи Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС. Ведь по сталинской технологии нерушимого блока коммунистов и беспартийных в ходе выборов всякая агитация "против" исключалась даже теоретически. Государственный агитпроп работал исключительно на поддержку личного рейтинга вождя и восхваление руководящей роли партии.
Только в годы перестройки появились первые предпосылки для возрождения политической борьбы и альтернативных выборов. Тогда же в политическую жизнь активно вошли и новые средства массовой информации, правовой статус которых еще не был определен. Однако уже в 1991 году был принят Закон о СМИ, который урегулировал многие статусные проблемы СМИ в целом. Вместе с тем правовое положение СМИ как важнейшего субъекта политической жизни в межвыборный, а тем более в выборный периоды так и не получило своего развития.
Положение удалось лишь частично поправить в связи с принятием в 1994 году Федерального закона "О гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", в котором появилась специальная глава о предвыборной агитации. Обратим внимание, что в редакции указанного закона речь шла о государственных гарантиях свободного проведения агитации не только для политических партий, но и для общественных организаций и граждан. Более того, понятие агитации не ограничивалось лишь предвыборной агитацией, говорилось об агитации вообще. Это означало, что помимо партий и блоков, зарегистрированных для участия в выборах, многочисленные общественные объединения, а также СМИ могли вести агитацию политической направленности. Такой подход вполне соответствовал положениям новой Конституции об участии граждан в управлении страной, об их праве на информацию и свободу слова в ходе свободных выборов, о республиканской форме правления российского государства и конституционному принципу народовластия.
К сожалению, эти конституционные принципы оказались фактически дезавуированы новым избирательным законом о гарантиях избирательных прав, принятым в канун очередных думских выборов 2003 года. В нем речь уже не идет об агитации вообще, допускается лишь предвыборная агитация строго ограниченного круга субъектов, а именно партий и кандидатов, создавших на период выборов свои избирательные фонды. Тем самым гарантийный закон не только урезает избирательные права граждан, оставив им лишь возможность опустить бюллетень в урну для голосования, но и ограничивает свободу слова, право на информацию, гарантированные гражданам, журналистам Конституцией РФ. Получается, что на период выборов у нас ограничивается свободное функционирование всей политической системы. Любая критическая оценка партий со стороны граждан и общественных организаций в период выборов в СМИ стала невозможна. Тем самым мы вернулись к положению статуса СМИ времен сталинского агитпропа, когда пресса может только восхвалять действующую партию власти, но не имеет права давать ей никаких оценок.
Вообще нынешний избирательный закон в части соотношения свободы слова, права на информацию и права избирать и быть избранным произвел бюрократический переворот, изъяв эти права и свободы у граждан и передав их исключительно партийной и чиновничьей бюрократии. В таком контексте предвыборная агитация становится прерогативой исключительно властных структур, а выборы без реального права политической агитации превращаются в простую формальность, механизм регулируемой демократии. Нынешние партии, представленные в Думе, добились своей цели - теперь избиратели не смогут получать через СМИ объективную критическую информацию об их деятельности. Однако это вряд ли будет способствовать росту популярности самих партий, которые и без того испытывают явный кризис.
Есть все основания полагать, что многие избиратели, не получая объективной критической информации, отреагируют увеличением неявки на выборы или голосованием против всех. Кроме того, может возрасти протестное голосование против конкретных партийных списков. Что же касается голосования за новые партии, то оно вследствие указанных ограничений прав СМИ будет осуществляться во многих случаях наугад. Полагаем, что выстроенная система ограничительных мер, лишает прежде всего государственные СМИ их позитивного ресурса, что чревато деструктивными последствиями для власти. Впрочем, на наш взгляд, даже в рамках принятых законов есть возможность так организовать работу Минпечати и системы избирательных комиссий, чтобы предоставить СМИ возможность давать слово независимым экспертам и журналистам, гражданам, общественным организациям с тем, чтобы партии и кандидаты в ходе выборов все-таки получали оценку со стороны общества.
Что же касается применения санкций, связанных с приостановлением деятельности СМИ на период выборов, наказания главных редакторов и рядовых журналистов за нарушения по освещению избирательной кампании, полагаем, что подобная практика не должна иметь места. На нее было бы правильней вообще наложить мораторий. Журналистское сообщество уже давно осознало недопустимость выхода материалов, дискредитирующих смысл избирательной кампании в условиях многопартийности, открытости и состязательности. Отдельные же коллизии вполне могут быть разрешены в рамках корпоративных журналистских структур.

ЧУБАЙС ТРЕТЬИМ БУДЕТ
Газета 04.09.2003 Ольга Редичкина
Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс вчера официально заявил, что "будет участвовать в выборах как кандидат от СПС". В СПС надеются, что участие Чубайса в выборах позволит партии преодолеть 5-процентный барьер.
Идентификация Коха - 40 процентов
Первая "двойка" федерального списка СПС на парламентских выборах определилась задолго до начала избирательной кампании. Это сопредседатели партии Борис Немцов и Ирина Хакамада. Четвертым пойдет еще один сопредседатель - Егор Гайдар. Третье место оставалось вакантным. Поначалу планировалось, что его займет какая-нибудь яркая фигура - Павел Буре или Евгений Киселев, к примеру. Рассматривалась возможность привлечения "талантливого менеджера из провинции", на чем особенно настаивали, по данным ГАЗЕТЫ, региональные отделения СПС.
В начале лета зампред фракции СПС Борис Надеждин сообщил журналистам, что "политсовет серьезно рассматривает возможность вхождения Анатолия Чубайса в федеральный список, но все будет зависеть от него самого". Наконец, вчера Анатолий Чубайс официально заявил, что "будет участвовать в выборах как кандидат от СПС".
"Если присутствие в Госдуме будет важнее, чем управление электроэнергетикой, то Чубайс примет соответствующее решение"
"Чубайс - та фигура, которая не нуждается в поддержке статуса, - прокомментировала ГАЗЕТЕ решение главы РАО "ЕЭС России" замруководителя избирательного штаба СПС Марина Литвинович. - Так что третье место в списке - не главное". По мнению Литвинович, "Чубайс должен сыграть роль локомотива, который "вытянет" рейтинги СПС, в последнее время колеблющиеся возле опасной отметки в 5%. На вопрос ГАЗЕТЫ, возможно ли, что Чубайс покинет кресло главного энергетика страны и займется законотворчеством, Литвинович ответила: "Это зависит от ситуации в стране. Чубайс всегда там, где прорыв. Если присутствие в Госдуме будет важнее, чем управление электроэнергетикой, то Чубайс примет соответствующее решение".
Напомним, что Анатолий Чубайс обещал, что покинет кресло главы РАО "ЕЭС России", только когда завершится первый этап реформы электроэнергетики. Предполагалось, что это будет в 2004 году. Но к настоящему моменту реформа только началась, и к следующему году даже первый ее этап завершен не будет.
"Последний патрон"
Собеседник ГАЗЕТЫ, близкий к руководству РАО "ЕЭС России", считает, что "открытое участие Чубайса в избирательной кампании СПС повысит шансы партии преодолеть 5-процентный барьер на выборах, но одновременно ударит по положению и популярности Бориса Немцова". Вместе с тем, "публичность" ее руководителя сделает главную энергетическую компанию страны "очень уязвимой для критики": "Весь негатив, связанный с Чубайсом и выборами, будет выливаться на РАО".
То, что руководство СПС "поставило" на Чубайса и Коха, свидетельствует, по мнению собеседника ГАЗЕТЫ, что правые готовы "использовать последний патрон".
Чтобы избежать обвинений в использовании служебного положения во время избирательной кампании, Анатолий Чубайс публично заявил, что "его участие в предстоящих выборах не налагает на работников энергосистем никаких обязательств по поддержке СПС". В его обращении к руководству энергохолдинга говорится, что "ключевая задача остается прежней - пройти зиму без сбоев". А если кто-то из работников РАО в свободное от работы время захочет заниматься политической деятельностью, то, по мнению Чубайса, никто не может им этого запретить.

ВЕШНЯКОВ НАДЕЕТСЯ НА СОВЕСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Газета 04.09.2003 Сергей Сергиенко
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) утвердила документы по подготовке и проведению думских выборов. Главным новшеством на этих выборах станет размещение результатов голосования в Интернете в течение суток. Представители партий обеспокоены махинациями, появление которых возможно из-за принятых ЦИК документов. Так, представитель КПРФ считает, что военнослужащие - их в стране больше миллиона - могут проголосовать 3--5 раз.
3,5 млрд. рублей на выборы
Правительство на сегодняшнем заседании рассмотрит меры по содействию избирательным комиссиям в проведении выборов в Госдуму. Из федерального бюджета на проведение выборов выделяется 3,5 млрд. рублей. С докладом по предвыборной кампании на заседании правительства выступит глава ЦИК Александр Вешняков.
Вчера же Вешняков на заседании Центризбиркома утверждал список документов по подготовке и проведению выборов в депутаты Госдумы четвертого созыва. Таким образом, как заметил Вешняков, Центризбирком по сути дела "перевел требования закона в язык календаря".
В частности, комиссия утвердила календарный план мероприятий, в котором методично прописаны сроки проведения главных избирательных действий, и разместила его на своем сайте. Основные сроки отсчитываются со дня указа главы государства о назначении выборов. Он был опубликован вчера и дал официальный старт избирательной кампании. Начался этап выдвижения кандидатов по одномандатным округам, который продлится до 4 октября. Со вчерашнего же дня партии могут проводить предвыборные съезды, формировать избирательные блоки и выдвигать федеральные списки кандидатов. Регистрация кандидатов по одномандатным и федеральному округам начнется с 22 сентября, а ко 2 ноября будут уже известны имена претендентов на думские мандаты.
Агитационный период, в котором будут задействованы СМИ, продлится 30 дней - с 7 ноября до 6 декабря. Главным новшеством станет размещение результатов голосования в Интернете в течение суток. Крайним сроком объявления официальных результатов выборов секретарь ЦИК Ольга Застрожная объявила 28 декабря.
Однако глава ЦИК не смог вынести такой неточности и резко прервал докладчика: "Не позднее 28 декабря Ольга Кирилловна. Не позднее. Ведь в календарном плане указаны предельные сроки". Застрожная сразу поспешила исправиться и рапортовала, что комиссия "всегда все результаты опубликовывает раньше обозначенных сроков".
Кто проголосует 5 раз
Кроме календарного плана мероприятий комиссия утвердила ряд документов. Больше всего споров вызвал проект постановления, касающийся избирательных прав военнослужащих во время думских выборов. Замечания и предложения в основном появлялись у члена ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Вадима Соловьева.
В документе прописано, что "военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую избирательную комиссию не позднее 29 ноября 2003 года".
Как сказал ГАЗЕТЕ Соловьев, у военнослужащих появляется возможность проголосовать 5 раз. В постановлении ЦИК не предусматриваются никакие документы, которые военнослужащий, находящийся в командировке, должен представить, когда приходит на избирательный участок. "Вот приходит солдат и просит приписать его к избирательному участку. Член комиссии обязан это сделать. Получается абсолютная бесконтрольность. Ведь у солдата нет открепительного талона", - утверждает Соловьев. Избирательные участки, особенно в крупных городах, расположены очень близко друг от друга. Это дает возможность солдату "в течение короткого времени проголосовать 3--5 раз". Военнослужащих в России - миллион с небольшим из 100-миллионного числа избирателей.
Как считает Соловьев, на предстоящих думских выборах возможны махинации, схожие с теми, которые были проделаны на президентских выборах 1996 года. "Грузовиками возили солдат голосовать", - заявил он, добавив, что до сих пор у него сохранились документы, подтверждающие эти нарушения.
Член ЦИК Василий Волков сослался на совесть военнослужащих и членов избирательных комиссий. Вадим Соловьев, услышав ссылки на совесть, прервал выступающего: "Надежды на совесть - это несерьезный разговор. Тем более что мы знаем, чьи интересы будут сталкиваться на этих выборах".

ЛУЖКОВ ВЗЯЛ МЕСЯЦ НА РАЗДУМЬЯ
Газета 04.09.2003 Мария Железнова
Мосгордума назначила дату выборов мэра города
Вчера Мосгордума приняла в первом чтении постановление о назначении выборов мэра города на 7 декабря 2003 года. Выборы градоначальника предлагается совместить с парламентскими из экономии и для повышения явки избирателей. Пока о желании баллотироваться на пост мэра не заявил ни один кандидат. Действующий мэр Юрий Лужков, которому Конституционный суд разрешил избираться на третий срок, пообещал объявить свое решение в конце сентября.
Сразу оговоримся, что в целом документ принят не был: по словам автора документа депутата МГД Александра Крутова, его коллегам нужно время на то, чтобы изучить текст (состоящий из 9 строк. - ГАЗЕТА) и при необходимости внести в него поправки.
"Был случай, когда по тексту одного документа, по одной фразе из трех слов возникли такие разночтения, что дело дошло до Конституционного суда", - объяснил необходимость тщательной проработки документа Крутов. Коллеги согласились с ним и взяли неделю на изучение законопроекта.
Очевидно, что на следующем заседании Мосгордумы 10 сентября документ будет утвержден. В противном случае, как пояснил ГАЗЕТЕ депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, выборы мэра уже нельзя будет назначить на 7 декабря - согласно новому Избирательному кодексу Москвы, с момента назначения даты выборов Мосгордумой и официального опубликования соответствующего документа до дня выборов должно пройти не менее 80 дней.
По словам Москвина-Тарханова, совместить выборы мэра с выборами депутатов Госдумы целесообразно ради экономии. "Если выборы будут в один день, нам не придется повторно оплачивать аренду участков, мы сэкономим несколько сот миллионов рублей, - заявил Москвин-Тарханов. - К тому же выборы мэра обеспечат явку на парламентские выборы: народ пойдет голосовать за Лужкова и заодно проголосует за депутатов Госдумы".
Для сравнения: в выборах мэра в 1999 году приняли участие 66% всех зарегистрированных избирателей, на выборы депутатов Госдумы явились 58-68% избирателей в зависимости от округа.
Кто сразится с Лужковым
Пока о желании баллотироваться на должность мэра не заявил ни один человек. Окончательного решения не принял даже действующий мэр Юрий Лужков - по его словам, он взял себе месяц на раздумья.
Кроме Юрия Лужкова, который теперь пойдет на выборы один, без вице-мэра (выборность вице-мэра была оспорена городской прокуратурой, выигравшей дело в Конституционном суде), в борьбу может вступить, например, депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов. Он уже принимал участие в выборах мэра 1999 года в паре с внуком Леонида Брежнева Андреем и занял шестое место с 0,6% голосов. Как заявил ГАЗЕТЕ Митрофанов, он "не исключает для себя такой возможности". Окончательное решение о выдвижении Митрофанова будет принято на съезде ЛДПР 8 сентября.
Другой возможный участник выборов, бывший глава управы Пресненского района Александр Краснов, сообщил ГАЗЕТЕ, что в мэрских выборах 2003 года участвовать не будет, предпочитая им парламентские (ему предложено место в московском списке КПРФ).
По разной информации, возможность участия в выборах рассматривают также глава Национального резервного банка Александр Лебедев (в аппарате НРБ от комментариев отказались), зампред Госстроя Николай Маслов и бывший министр финансов Борис Федоров. Впрочем, мэра в Москве можно выбрать и на безальтернативной основе, в случае если у единственного кандидата в течение трех месяцев не появятся соперники.
"На этот раз победа, возможно, дастся ему тяжелее"
Как считают политологи, если Юрий Лужков решит избираться на третий срок (Конституционный суд разрешил ему и еще десятку глав субъектов избираться формально на второй, а фактически на третий срок), то серьезных конкурентов у него не будет.
"Если Лужков примет решение идти на выборы, результат предсказуем: он уверенно преодолеет планку в 60% голосов, - заявил ГАЗЕТЕ вице-президент Фонда развития парламентаризма в России Сергей Колмаков. - Разве что на этот раз победа, возможно, дастся ему тяжелее".
Напомним, в 1996 году Юрий Лужков в паре с тогдашним префектом Южного округа Валерием Шанцевым выиграл мэрские выборы, получив 89,9% голосов. Пришедшая второй депутат МГД Ольга Сергеева набрала всего 4,9% голосов, а занявший третье место Александр Краснов получил 3,3%.
На выборах 1999 года тандем Лужков - Шанцев потерял почти четверть голосов, набрав 69,9%. Часть голосов отобрал у них занявший второе место Сергей Кириенко, который набрал 11,2% голосов, третьим финишировал Павел Бородин с 6%.

БЕЗ ПОДСКАЗКИ ПРЕЗИДЕНТА
Время Новостей 04.09.2003 Александр ГУДКОВ
Депутаты Мосгордумы назначили дату выборов мэра столицы
На вчерашнем заседании депутаты Мосгордумы должны были определиться с датой выборов мэра Москвы. Никто не сомневался в необходимости совместить выборы мэра с назначенными на 7 декабря выборами депутатов Госдумы. Но проголосовав за проект соответствующего постановления в первом чтении, столичные законодатели тем не менее решили окончательно точку в этом вопросе не ставить и намерены обдумывать сроки выборов градоначальника еще неделю.
Не торопиться с принятием документа коллегам предложил депутат Александр Крутов. Представив проект постановления, текст которого едва занимает полстраницы, г-н Крутов предложил депутатам вносить в документ свои поправки, чтобы принять постановление в целом на следующем заседании. Заседатели поначалу несколько опешили, так как постановление не закон, и поправки можно внести в рабочем порядке прямо на заседании. Да и поправок-то особых у законодателей не нашлось. Депутат Михаил Москвин-Тарханов даже робко поинтересовался, какие именно изменения можно внести в постановление, смысл которого содержится в семи словах: "Назначить выборы мэра Москвы на 7 декабря"?
Искушенному в политике г-ну Крутову пришлось объяснять, почему Мосгордуме, как совершенно независимому органу законодательной власти, стоит оттянуть принятие решения. Он отметил, что президент Владимир Путин назначил дату выборов в Госдуму только во вторник. По мнению депутата Крутова, принятие постановления о выборах мэра Москвы в тот же самый день, когда решение президента опубликовано в "Российской газете", "было бы несколько преждевременным".
Поскольку у депутатов не возникло большого количества идей о том, какие поправки можно внести в столь лаконичный документ, г-н Крутов, чтобы выйти из положения, сам предложил коррективу -- предусмотреть публикацию постановления не только в официальных изданиях правительства Москвы, но и в других газетах -- например, в "Московском комсомольце". Возможно, у депутатов появятся и другие предложения, однако в беседе с корреспондентом газеты "Время новостей" Александр Крутов пояснил, что изменению в документе может подвергнуться что угодно, кроме даты выборов.

ВСЯ ПАРТИЙНАЯ РЕКЛАМА ПОКА НЕЗАКОННА
Известия четверг 4 сентября 2003 Александр САДЧИКОВ
Центризбирком ждет скандалов
"Теперь скучно, точно, не будет. Это видно по тому, как начинается кампания", - заявил в среду, открывая свою встречу с журналистами в агентстве Интерфакс, председатель Центризбиркома Александр Вешняков. Скучно действительно не было - в первый день кампании журналисты и партийцы пытались понять, чего им ждать от этих выборов. Первое заседание ЦИКа после старта выборов. Первый вопрос повестки дня заседания ЦИКа - календарный план мероприятий думских выборов. Между первым пунктом этого документа ("образование избирательных участков") и последним ("хранение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов") - 4 месяца, спрессованные в столбцы с датами, собственно мероприятиями и их исполнителями

СМЕРТЬ ПИАРЩИКА
Известия четверг 4 сентября 2003 Владимир ЛЕБЕДЕВ
Теперь известно имя каждого, кто плохо отзывался о президенте
Начало думской избирательной кампании ознаменовалось появлением на рынке медийных услуг принципиально нового продукта. Система мониторинга и анализа СМИ, разработанная при участии бывшего пиарщика премьер-министра и на деньги анонимного западного инвестора, позволит партиям в режиме реального времени отслеживать эффективность своих пиар-подразделений, Центризбиркому - выявлять нарушителей выборного законодательства, а Кремлю - узнавать фамилии всех журналистов, позволивших себе плохо написать о президенте. Систему анализа и мониторинга СМИ под названием "Медиалогия" представляет одноименная компания. "Мы решили поставить изучение медийного рынка на научную базу и промышленную основу", - говорит член совета директоров ООО "Медиалогия", бывший замруководителя аппарата правительства Алексей Волин

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ: АУДИЕНЦИЯ В КРЕМЛЕ - "ПИАР-КАМПАНИЯ"
Независимая газета # 186 (3018) 4 сентября 2003 г. Валерий Цыганков
Глава ЦИК заявил, что к персонажам и организаторам показа встречи президента и полпреда "могут быть вопросы"
Вчера Александр Вешняков поздравил журналистов с началом "веселой" избирательной кампании. "Видно с самого начала - теперь уже точно скучно не будет", - пообещал он. И действительно, скучать председателю ЦИК не пришлось: главной темой пресс-конференции стало обсуждение законности показа по телевидению встречи президента Владимира Путина с кандидатом в питерские губернаторы Валентины Матвиенко.
Подчеркнув, что Центризбирком не пожарная команда, Александр Вешняков всячески демонстрировал свое нежелание вникать в сложившуюся ситуацию. Отвечая на вопрос корреспондента "НГ" по питерскому "прецеденту", он заявил: "Это не федеральные, а региональные выборы, поэтому, не разобравшись, мы вмешиваться не будем". При этом он не стал уточнять - состоится ли такое разбирательство. Однако согласился с тем, что здесь могут быть вопросы с точки зрения законности - и к участникам встречи, и особенно к тем средствам массовой информации, которые вольно или невольно занялись агитацией.
И все-таки Александр Вешняков высказал свое мнение по поводу демонстрации ролика "президент Путин и кандидат Матвиенко": "Думаю, это пиар-кампания. И, наверное, она будет иметь отрицательный эффект. А может, и нет". По его мнению, в Санкт-Петербурге достаточно компетентная избирательная комиссия, чтобы принять правильное решение.
"Тема агитации может звучать по-разному в разных ситуациях, - считает глава ЦИК, - и прежде всего все зависит от того, как встреча Владимира Путина и Валентины Матвиенко освещалась для избирателей Санкт-Петербурга". А об этом Вешнякову якобы ничего не известно. Но если конкуренты Валентины Матвиенко посчитают, что ущемлены их интересы, то они могут обратиться с жалобами по этому поводу в избирательную комиссию Санкт-Петербурга. "Если местный избирком уйдет от ответа, тогда заявители вправе обратиться к нам", - пояснил глава ЦИК.

ВАЛЕНТИНУ МАТВИЕНКО ХОТЯТ СУДИТЬ
Газета "КоммерсантЪ" N159(2762) от 04.09.03 АННА Ъ-ПУШКАРСКАЯ, Санкт-Петербург
за то, что она воспользовалась президентом России
В Санкт-Петербурге продолжается скандал вокруг участия президента Владимира Путина в агитационной кампании кандидата в губернаторы города, полпреда президента в Северо-Западном округе Валентины Матвиенко (выборы назначены на 21 сентября). Ее конкурент вице-губернатор Анна Маркова считает незаконной демонстрацию в эфире федеральных каналов сюжетов о встрече президента с полпредом в Кремле. Соответствующее заявление госпожа Маркова вчера направила в Генпрокуратуру и Центризбирком. Сегодня она подаст в суд иск с требованием отменить кандидатскую регистрацию Валентины Матвиенко.
Полпред Валентина Матвиенко (находящаяся в отпуске в связи с ее участием в губернаторских выборах) была в понедельник вызвана в Москву для встречи с президентом России. Подробности этой состоявшейся поздно вечером встречи были показаны в эфире "Первого канала" и канала "Россия". В сюжетах президент желает кандидату в губернаторы Санкт-Петербурга победы на выборах, обсуждает с ней городские проблемы и предполагает, что она справится с их решением "даже лучше, чем те, кто сейчас несет ответственность за город". По мнению Анны Марковой, телесюжеты содержат многочисленные признаки агитации, определенные федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав...", а демонстрация сюжетов является нарушением этого закона. Сама Валентина Матвиенко заявила во вторник, что телесюжеты "не являются агитацией".
Как сообщила Ъ доверенное лицо Анны Марковой юрист Вита Владимирова, вчера она отправила экспресс-почтой заявления в Генпрокуратуру и Центризбирком о незаконных действиях президента Владимира Путина, полпреда Валентины Матвиенко, а также должностных лиц телеканалов, выпустивших в эфир оспариваемые сюжеты.
В заявлении цитируются фрагменты фонограммы и видеоряда, в которых можно усмотреть определенные статьей 48 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан..." признаки агитации. Нарушения, допущенные Владимиром Путиным, заключаются, по мнению представителя Анны Марковой, в тех высказываниях, где он "выражает предпочтение в отношении кандидата Матвиенко", распространяет информацию "с явным преобладанием сведений о кандидате в сочетании с позитивными комментариями" и "о деятельности, не связанной с исполнением им своих должностных обязанностей". Кроме того, президент, вопреки ограничениям, касающимся чиновников категории А, использовал преимущества должностного положения, содействуя созданию положительного отношения избирателей к полпреду: "В. В. Путин наглядно продемонстрировал, что он готов выполнять просьбы и пожелания Матвиенко В. И., позвонив министру финансов А. Кудрину и завершив разговор фразой 'Валентина Ивановна подойдет, по конкретным цифрам поговорит'".
Что касается действий Валентины Матвиенко, то автор заявления усматривает в них три основных нарушения. По его мнению, использование изображения Владимира Путина в целях агитации возможно только с его письменного согласия, видеосюжет должен был быть оплачен из избирательного фонда кандидата, кроме того, госпожа Матвиенко использовала преимущества своего должностного положения в качестве полпреда. Представитель Анны Марковой считает, что, проводя "рабочую встречу" с президентом, а также комментируя ее результаты журналистам, Валентина Матвиенко фактически вернулась к своим обязанностям полпреда, что запрещено законом. Причем, пользуясь этим статусом, она незаконно использовала в целях агитации рабочий кабинет президента в Кремле (являющийся помещением, занимаемым госорганами), а также получила преимущественный доступ к СМИ.
В свою очередь, телеканалы, по мнению представителя госпожи Марковой, не имели права предпочтительно по сравнению с другими кандидатами освещать предвыборное мероприятие Валентины Матвиенко. Тем более что подобное сообщение СМИ должно даваться отдельным информационным блоком и без комментариев.
Как заявила госпожа Владимирова, сегодня она подаст расширенную жалобу в городской суд Санкт-Петербурга с требованием отменить регистрацию кандидата в губернаторы Валентины Матвиенко на основании использования ею должностных преимуществ, что предусмотрено статьей 76 все того же закона "Об основных гарантиях избирательных прав...".
"Думаю, что PR-кампания имела место"
Отвечая на вопрос об отношении к скандалу вокруг высказываний Владимира Путина в поддержку кандидатуры полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Валентины Матвиенко на пост губернатора Санкт-Петербурга, глава ЦИКа Александр Вешняков вчера заявил:
- Этот вопрос находится в компетенции избирательной комиссии того уровня, где проходят выборы, то есть в данном случае комиссии Санкт-Петербурга. Если туда поступит жалоба и решение комиссии не будет удовлетворять мнению заявителя, тогда они имеют право подать жалобу в ЦИК. Тогда мы вынесем свое решение на этот счет. Но хочу подчеркнуть: Центризбирком не пожарная команда, мы не будем бегать по всем регионам, когда там есть свои комиссии, мы занимаемся прежде всего выборами федеральными. А суть заявления оценивать я не могу, потому что прежде всего надо обратить внимание, как освещалась эта встреча для избирателей Санкт-Петербурга. Я же там не живу и поэтому не знаю. Для этого существует избирком Санкт-Петербурга. Конечно, могут быть вопросы как к участникам встречи, так и к средствам массовой информации, которые вольно или невольно втянулись в этот пиар. Думаю, что PR-кампания имела место, но ее организаторы, к сожалению, не добились чего хотели. А может быть, и не к сожалению.
"Это очень демократический способ участия президента в политической жизни страны"
Валентина Матвиенко считает, что поддержка главы государства возлагает на нее большую ответственность. Комментируя вчера свою встречу с Владимиром Путиным, она отметила: "Для меня поддержка президента - это прежде всего очень большая ответственность. Я расцениваю ее как уверенность в том, что я сумею победить на этих выборах, честно конкурируя с другими кандидатами". "Как и президенты других стран, Путин заинтересован в том, чтобы на уровне субъектов федерации к власти приходили его сторонники, те, кого он поддерживает. А избиратели имеют право предложение президента поддержать или отдать предпочтение другому кандидату,- сказала Валентина Матвиенко.- Мне представляется,- подчеркнула она,- что это очень честный, искренний, очень демократический способ участия президента в политической жизни страны".
"Интерфакс"
Штаб Валентины Матвиенко жалуется на "черный PR"
Вчера пресс-служба избирательного штаба Валентины Матвиенко распространила информацию о фактах направленного против нее "черного PR". По данным штаба, во вторник в Московском районе Санкт-Петербурга распространялась поддельная газета "Валентина Матвиенко" - по внешнему виду совпадающая с агитационной газетой кандидата, но содержащая дискредитирующие госпожу Матвиенко материалы. Вчера по факту распространения газеты прокуратура возбудила уголовное дело по статье 129 УК РФ ("Клевета"). Подозреваемые в этом преступлении пока неизвестны, но, по мнению главы избирательного штаба Владимира Литвиненко, это те, "кто не подписал инициированную Валентиной Матвиенко хартию 'За чистые выборы'". Соответствующие жалобы также направлены в ГУВД и горизбирком.
Продюсер порнофильмов снимает свою кандидатуру
Кандидат в губернаторы Санкт-Петербурга продюсер порнофильмов Сергей Прянишников заявил о том, что снимает свою кандидатуру на выборах и намерен баллотироваться в депутаты Госдумы. Это заявление он сделал вчера в ходе предвыборных дебатов кандидатов в губернаторы Санкт-Петербурга в прямом эфире ТРК "Петербург". Сергей Прянишников сказал, что в ходе предвыборной кампании он понял, что городские проблемы можно решить только на федеральном уровне.

ТЕРРОРИСТЫ ДАЛИ ОТМАШКУ
Независимая газета # 186 (3018) 4 сентября 2003 г. Михаил Толпегин, Александр Шаповалов
Кампания по выборам в Госдуму, как и четыре года назад, началась с теракта на юге России
Вчера, в день, когда вступил в силу указ президента Путина о проведении 7 декабря выборов в Госдуму и в России официально началась предвыборная кампания, на юге России совершен очередной теракт. В Ставропольском крае неизвестные взорвали электричку Кисловодск-Минеральные Воды. Погибли шесть человек, десятки ранены. Взрыв прогремел в половине восьмого утра - самое начало первого дня выборного марафона. Старт гонки за местами в нижней палате парламента получился в прямом смысле оглушительным.
Произошедшее в Ставрополье стало шокирующим напоминанием 1999 года, когда выборы в Госдуму также начались с терактов. Именно сегодня исполняется ровно четыре года со дня взрыва жилого дома в Буйнакске, в результате которого погибли 62 человека. После чего с регулярностью в три дня поочередно взрывались дома в Москве и Волгодонске. В общей сложности тогда погибли почти 300 человек.
Взрыв электрички можно расценивать как прямой вызов власти еще потому, что именно в этот день в Ростов-на-Дону прилетел Владимир Путин, чтобы провести заседание президиума Госсовета. Первое, что пришлось сделать президенту по прибытии в Ростов, это встретиться с губернатором Ставропольского края Александром Черногоровым, после чего губернатор срочно отправился к месту трагедии. Как передали информагентства, президент поручил ему прежде всего заняться оказанием помощи семьям погибших.
Ставропольский теракт стал также прямым указанием на то, что террористы активно расширяют зону своей преступной деятельности на юге страны, уже не ограничиваясь пределами Северного Кавказа. Лишнее подтверждение тому - совершенное три дня назад нападение на отделение милиции в Нефтекумском районе края. Атака носила чисто "чеченский" почерк - бандиты были вооружены автоматами и гранатометами, открыто приехали на машинах. Такого здесь никогда не было.
Как только о вчерашнем взрыве стало известно в Москве, Владимир Путин позвонил губернатору Ставрополья Александру Черногорову, который предоставил президенту всю имеющуюся информацию о теракте. Как передали информагентства, в беседе с губернатором президент сообщил, что в связи с терактом дал соответствующие указания главам МЧС и МПС Сергею Шойгу и Геннадию Фадееву, а также и.о. директора ФСБ Сергею Смирнову. По поручению министра внутренних дел Бориса Грызлова в Ставропольский край для участия в расследовании теракта была направлена группа сотрудников центрального аппарата МВД России. Для раскрытия преступления была срочно сформирована оперативно-следственная группа из сотрудников МВД, ФСБ и Генеральной прокуратуры.
На место трагедии прибыл целый ряд высокопоставленных лиц, включая министра путей сообщения РФ Геннадия Фадеева, заместителя генпрокурора РФ по ЮФО Сергея Фридинского, начальника Северо-Кавказского управления УВД на транспорте генерал-майора Игоря Жукова и первого заместителя полпреда Александра Коробейникова. Под личный контроль ситуацию взял полномочный представитель президента в ЮФО Виктор Казанцев, который распорядился создать специальную рабочую группу из числа сотрудников аппарата полпреда, органов власти Ставропольского края и правоохранительных органов. Для расследования причин взрыва также создан оперативный штаб и открыта "горячая линия", по которой можно получить самую последнюю информацию о трагедии.
Как сообщили "НГ" в Южном региональном центре МЧС, ЧП произошло в 7.35 во время движения железнодорожного состава на перегоне между платформами Подкумок - Белый Уголь. Два взрывных устройства сработали под четвертым вагоном, когда переполненная электричка, перевозящая более 600 пассажиров, не успела проехать и двух остановок от Кисловодска.
По первоначальной информации, фугасы были заложены в начале и в конце вагона. Однако позже было установлено, что взрывные устройства, сработавшие практически одновременно, были прикреплены с внутренней стороны рельсов на расстоянии пяти метров друг от друга. Хотя эксперты пока и не установили тип взрывного устройства и способ его приведения в действие, уже известно, что его ориентировочная мощность составила более одного килограмма в тротиловом эквиваленте.
На месте взрыва образовались две воронки глубиной один метр и диаметром два метра. Как сообщили "НГ" в пресс-службе Северо-Кавказского УВД на транспорте, о силе взрыва также свидетельствует тот факт, что у вагона была вырвана колесная пара, значительно поврежден один из бортов и разрушен аккумуляторный отсек. При этом сам вагон сошел с рельсов. В пресс-службе отметили, что этот электропоезд, который каждый день отвозил людей на работу в Минводы, Георгиевск и Ессентуки, шел без сопровождения милиции.
Как сказал корреспонденту "НГ" заместитель начальника Южного регионального центра МЧС Николай Литюк, первыми на место трагедии прибыли спасатели Пятигорска, Кисловодска и Минвод, действиями которых руководил начальник кисловодского управления ГО и ЧС полковник Юрий Жидовкин. Здесь также работают оперативно-следственные бригады МВД, ФСБ и прокуратуры.
Продолжается установление личностей погибших. По предварительной информации все они - молодые люди в возрасте 17-23 лет. Известно, что трое погибших - студенты из Кисловодска.
Как сообщили корр. "НГ" в пресс-службе губернатора Ставрополья, большинство пострадавших (по разным данным от 30 до 40 человек) госпитализированы в Кисловодскую городскую больницу. Остальные были отправлены для оказания помощи в больницу Ессентуков. Семеро с осколочными ранениями находятся в тяжелом состоянии.
По факту подрыва электропоезда возбуждено уголовное дело по ст. 205 (терроризм) и ст. 105 (убийство) УК РФ. Между тем Северо-Кавказское управление УВД на транспорте распространило информацию о том, что сразу же после взрыва в районе ЧП был задержан мужчина, пытавшийся скрыться с места происшествия. Сейчас он находится в центральной городской больнице Кисловодска в бессознательном состоянии. Его личность устанавливается.
За последние пять лет этот теракт стал пятнадцатым по счету, совершенным на территории Ставропольского края.

МИХАИЛ ЛЕСИН: ИЗ ТРЕУГОЛЬНИКА ЕСТЬ ВЫХОД
"Российская газета" от 4 сентября 2003 г., No 175 (3289). Виталий Дымарский
Глава Минпечати предлагает все спорные вопросы решать через суд
- Журналистское сообщество обеспокоено: начинается предвыборная кампания, а внесенные поправки в закон об избирательных правах граждан устанавливают весьма размытые границы между информацией и агитацией. Что, понятно, чревато вольными трактовками и, как следствие, возможными санкциями против СМИ. Какова здесь позиция Минпечати?
- Позиция простая и ясная: мы на стороне закона, за соблюдение и его буквы, и его духа. Всем понятно, что у избирательной кампании есть своя специфика, и Минпечати совместно с ЦИКом намерено отстаивать чистоту выборов, способствовать честной конкуренции кандидатов, ограждая общество от грязных технологий. В то же время понятно, что нельзя совсем лишать СМИ их "хлеба" - возможности свободно информировать граждан о текущих событиях, в том числе в политической жизни. Иначе в головах читателей, зрителей, слушателей, лишенных информации, возникнет некий "параллельный мир", не имеющий никакого отношения к реальности.
Говоря о различиях между агитацией и информированием, надо учитывать и то, что среди кандидатов в депутаты и в одномандатных округах, и в партийных списках фигурирует практически вся политическая элита страны, видные представители бизнес-сообщества, культуры, науки, спорта. Но их полное отсутствие на телеэкране, в радиоэфире или на страницах печатных изданий просто невозможно себе представить. Мы отдаем себе отчет в том, что объективно чья-то деятельность освещается больше, а чья-то - меньше, но это не должно быть использовано для вмешательства в редакционную деятельность, тем более для вынесения каких-либо санкций.
Мы рассчитываем, что и ЦИК, и избирательные комиссии в российских регионах займут разумную позицию, будут руководствоваться здравым смыслом, не устраивая "охоты на медийных ведьм".
- Средства массовой информации оказались в какой-то степени "зажатыми" в треугольнике "суд-Минпечати-ЦИК". К кому же "прислониться" журналистам, на кого опереться в защите своих прав?
- Ответ вытекает из законодательства: все спорные ситуации, взаимные претензии, которые могут возникнуть в ходе избирательной кампании, разрешает суд. У Центризбиркома есть своя функция - техническое и организационное обеспечение выборов, выявление возможных нарушений. У МПТР своя - отстаивать право граждан на получение информации, морально, а иногда и материально содействовать развитию рынка СМИ. Все это, как вы понимаете, исключительно в рамках действующего законодательства. Но ни у ЦИКа, ни у Минпечати нет права на истину в последней инстанции. В цивилизованном обществе конфликты разрешаются судом на основе действующего законодательства. Эту схему взаимоотношений юридических и физических лиц никто не отменял.
- Известно, что в Конституционном суде лежит инициированный журналистами запрос на проверку соответствия некоторых положений новой редакции закона конституционным нормам, в частности статьи, касающейся различия между агитацией и информацией. Каково ваше отношение к возможному исходу дела?
- Нам, конечно, известно о запросе. Кстати, действующая редакция закона существенно отличается от той первой редакции проекта, который вносился в Государственную Думу. Пока могу сказать, что министерство внимательно следит за ходом рассмотрения запроса в Конституционном суде. В целом же у нас есть все основания полагать, что мы снимем все противоречия с Центризбиркомом, если таковые будут появляться, и надеемся на понимание и поддержку со стороны медиа-сообщества.

КАЛЕНДАРНЫЙ ЯЗЫК
"Российская газета" от 4 сентября 2003 г., No 175 (3289). Владислав Воробьев
Утвержден план предвыборных мероприятий
Со вчерашнего дня в России появился еще один календарь. Причем пользоваться им будут практически все граждане нашей страны, которые собираются быть избранными или выбирать депутатов Государственной Думы. Вчера Центральная избирательная комиссия РФ утвердила календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов нижней палаты парламента четвертого созыва.
"По сути дела Центризбирком перевел требования закона в язык календаря", - заметил глава ЦИК Александр Вешняков. Секретарь Центральной избирательной комиссии Ольга Застрожная решила посоревноваться с председателем комиссии в образности: "Этот документ является своеобразной организационной канвой всех избирательных действий".
В плане подробно прописаны сроки проведения главных избирательных действий. За точку отсчета принят Указ Президента России о назначении выборов, который вчера был опубликован в "Российской газете". Тем самым был дан официальный старт избирательной кампании.
Со вчерашнего дня начался этап выдвижения кандидатов по одномандатным округам. Продлится он до 4 октября. Ну а партии уже могут проводить предвыборные съезды, формировать избирательные блоки и выдвигать федеральные списки своих кандидатов. Их регистрация начнется с 22 сентября и продлится ровно месяц - до 18:00 22 октября. При этом ко второму ноября станут окончательно известны имена всех претендентов на думские мандаты.
В календарном плане также указывается, что передача в СМИ зарегистрированных федеральных списков кандидатов, а также сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, будет осуществляться в течение 48 часов после регистрации. А размещение соответствующей информации на стендах в помещениях избирательных комиссий необходимо завершить к 21 ноября.
Агитационный период в избирательной кампании начинается со дня выдвижения кандидата или партийного списка и заканчивается 6 декабря в 00:00 по местному времени, то есть за сутки до дня голосования. В то время как предвыборная агитация в электронных и печатных СМИ разрешена лишь с седьмого ноября.
Согласно календарному плану не позднее 17 октября должны быть образованы все избирательные участки, а до 10 ноября составлены списки избирателей. В то же время окружные избирательные комиссии будут сформированы не позднее 17 сентября, а территориальные - не позднее 9 октября.
Впрочем, календарный план Центризбиркома не обрывается 7 декабря (днем выборов депутатов Государственной Думы). Главным новшеством станет размещение результатов голосования в Интернете в течение суток. А официальные итоги должны быть подведены и опубликованы не позднее чем через три недели после дня голосования, то есть до 27 декабря.
Ознакомиться же со всеми нюансами календарного плана можно будет в ближайшее время на официальном сайте ЦИК РФ. Кроме того, Центризбирком планирует издать этот документ отдельной брошюрой.
Стартовавшие выборы депутатов Госдумы принципиально отличаются от всех предыдущих выборов, и прежде всего ценой результата. Глава ЦИК РФ пояснил, что главным отличием станет то, что партии-победители не только получат парламентскую трибуну, но и государственное финансирование, пропорциональное набранным голосам, а также право выдвигать своих кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей и внесения залога. Вешняков напомнил, что в своем послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин не исключил возможности формирования Правительства парламентским большинством. Глава ЦИК РФ подчеркнул, что избиратели России должны четко понимать, что, голосуя на этих выборах за ту или иную партию, они определяют социально-экономическую политику страны на ближайшие годы.

В начало