Вопрос 2. 

Как Федеральный закон "О политических партиях" повлиял на количество партий и блоков, принявших участие в парламентских выборах 2003 г.?

На мой взгляд, влияние закона "О политических партиях" на ход думских выборов 2003 года было незначительным. В этой части закон, скорее, закрепил уже сложившиеся ранее тенденции, чем создавал принципиально новые нормы. Некоторое сокращение числа как участников выборов, так и прошедших в Думу партий было вызвано прежде всего дефрагментацией российской партийной системы, начавшейся еще после выборов 1999 года.

Число партий и блоков, конечно, снизилось. Но не стоит переоценивать роль в этом данного закона, он влияет не столько на число партий (хотя на их число влияет, конечно, тоже), сколько на мотивацию их деятельности. Снижение числа участников выборов произошло бы любом случае – по мере того, как новая политическая система все более укоренялась, такой процесс происходил во всех бывших социалистических странах. Это вполне очевидная закономерность. Такое было и в Испании и Португалии после Франко и Салазара.

Игорь Борисович БОРИСОВ, кандидат юридических наук, Председатель Совета Российского общественного института избирательного права

В соответствии с ФЗ “О политических партиях” участие в выборах признается только за партией, если выдвинутый ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) список кандидатов был зарегистрирован избирательной комиссией. На выборах 2003 в избирательный бюллетень было включено 23 избирательных объединения, на выборах 1999 – 26. Сравнивая эти цифры, нельзя сделать вывод о каком-либо существенном (реформистском) влиянии законодательных актов на количественные показатели электоральных процессов, происходящих на федеральном уровне.

Если вернуться на три года назад и вспомнить прогнозы специалистов и политологов о количестве партий в России, которые будут существовать после принятия закона о политических партиях, то они были в своем большинстве более пессимистичны, чем сегодняшние реалии: оптимисты называли цифру в пределах 30 партий, которые пройдут перерегистрацию и будут участвовать в выборах, противники принятия закона, устанавливающего процедуры регистрации и перерегистрации партий, называли цифру – 6-8 партий. По данным Минюста России в выборах в Госдуму 4-го созыва могли принять участие более четырех десятков партий.

На что, по нашему мнению, повлиял закон “О политических партиях” во взаимосвязи с обновленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", так это на количество избирательных блоков с экзотическими (непонятными) названиями, которые в большей мере вводили избирателей в заблуждение, чем отражали реальную картину электоральных предпочтений.