Галина Михайловна МИХАЛЕВА
доктор философии, директор Центра изучения современной политики

Избирательная система задает институциональные рамки и в значительной степени определят конфигурацию парламента и партийной системы при одном условии: выборы должны быть демократическими, т.е. честными, свободными и справедливыми. Если выборы не соответствуют этим критериям, институциональный дизайн продолжает влиять, но это влияние минимально. Впрочем, в этом случае минимизируется и роль парламента, который превращается в машину для штампования решений исполнительной власти.

2. Считаете ли Вы возможным и допустимым переход на полностью пропорциональную систему

• на выборах депутатов Государственной Думы?
• на выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ?

Нет, нигде. Пропорциональная система еще больше отдалит отдельных избирателей от представительных органов, а в наших условиях даст безусловные преференции административным партиям и политтехнологическим проектам – конструкциям властных элит.

Оптимальный вариант – двойная связанная система, когда правом выдвижения кандидатов обладают только партии, а если в парламент прошло несколько одномандатников от партии, она получает дополнительные мандаты и может образовать парламентскую группу. Оптимален и отказ от федеральных списков и существование только региональных списков. Это и стабилизирует партийную систему, и оставляет связь партий и кандидатов с избирателями.

3. Ваше отношение к заградительному барьеру на выборах депутатов Государственной Думы – какой из вариантов Вы поддерживаете:

• сохранение 5%-ного барьера;
• повышение барьера до 7% (как это предусмотрено переходными положениями действующего закона);
• снижение барьера до 3%;
• полный отказ от заградительного барьера?

Снижение барьера до 3%. В нашем случае это – оптимальный вариант, т.к. партийная система еще не консолидирована, общество слабо структурировано и возникают новые группы интересов.

4. Считаете ли Вы необходимым ограничить федеральным законом заградительный барьер на выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ?

Да, до 3% (см. п. 3).

• скорейшее введение “открытых” списков на выборах депутатов как Государственной Думы, так и законодательных органов субъектов РФ;
• осторожное введение “открытых” списков после того, как будут ясны результаты эксперимента, проведенного в ряде регионов;
• отказ от использования в РФ “открытых списков”?

“Открытые списки” - сложная система, вряд ли наш избиратель с этим разберется, а возможностей для манипуляций прибавится.

Да, см. п. 2.