СОБЫТИЯ
Ведомости,N 099,11.6.2003
Деньги / власть
Выборы губернатора Новгородской области назначены на 7 сентября. Решение об этом было принято вчера Новгородской областной думой. Часть депутатов при обсуждении решения ссылалась на рекомендацию Центризбиркома о продлении полномочий губернаторов Ленинградской, Свердловской и Новгородской областей и проведении их выборов одновременно с избранием депутатов Госдумы в декабре. Однако местные законодатели совету Центризбиркома не последовали.

ЗЕРКАЛО ДЛЯ КОММУНИСТОВ
Время MN,N 093,11.6.2003,с.3, Константин Катанян
Конституционный суд РФ выскажет сегодня свое отношение к запрету проводить всероссийские референдумы в течение года перед федеральными выборами
Обратившаяся в КС группа депутатов-коммунистов требует отмены внесенных в закон о референдуме поправок, которые запрещают совмещать две кампании (по выборам и референдуму). По их мнению, таким образом на значительный период времени граждане России фактически лишаются права непосредственно участвовать в управлении делами общества и государства. Однако анализ правовой позиции КС, сформулированной в ряде его предыдущих решений, позволяет предположить, что претензии авторов запроса будут признаны необоснованными.
Конституция РФ считает прямое волеизъявление граждан высшим непосредственным выражением власти народа, как, впрочем, и свободные выборы. Никто иной, в том числе президент, парламент и правительство, не может присваивать властные полномочия, отнимая их у народа на несколько месяцев. Так считают коммунисты, мечтавшие провести в нынешнем предвыборном году референдум и с его помощью, получив дополнительную трибуну для саморекламы, заметно повысить свой рейтинг.
Оценивая закон, который был принят (в этом ни у кого нет сомнений) именно для того, чтобы обуздать активность КПРФ, судьям придется учитывать весь массив законодательства, так или иначе касающийся публичной агитации. Накануне выборов, как известно, все кандидаты должны находиться в равных условиях. Однако созданная конкретной партией инициативная группа референдума получает привилегии (в том числе право на бесплатную агитацию в средствах массовой информации ), нарушающие это хрупкое равновесие. Наложение одной агитации на другую привлекает основное внимание населения к тем вопросам, которые выносятся на референдум. Понимая это, коммунисты фактически намеревались спросить у россиян, хотят ли они жить богаче и лучше. Ясно, что хотят. Только популизмом здесь не поможешь. Объяснить это оппоненты коммунистов просто не имели бы возможности, так как не имеют права на дополнительную агитацию. В результате референдум оказался бы профанацией, зато его идейные вдохновители за свою заботу о людях наверняка получили бы дополнительные места в парламенте.
Вот почему КС, скорее всего, будет вынужден признать, что временный запрет на проведение референдумов вполне обоснован. Формулировки закона, оспоренного коммунистами, явно нуждаются в более тщательной юридической проработке, что не смогут не отметить судьи, но это вряд ли можно считать достаточным основанием для того, чтобы признать его не соответствующим Конституции.
Есть у авторов запроса также претензии к процедуре принятия поправок к закону о референдуме. Коммунисты утверждают, что закон не был принят необходимым числом голосов, так как более трети голосов за него принадлежат отсутствующим в зале депутатам - за них по доверенности голосовали коллеги. Однако здесь снова проявляется лукавство коммунистов. Именно они, некогда имея большинство в Госдуме, признали такой порядок голосования. И именно они отстаивали в том же КС правомерность принятия в практически пустом зале закона о культурных ценностях, который долго не хотел подписывать первый президент России.
Тогда КС согласился, что подобная практика голосования допустима. Сейчас ситуация не изменилась, она лишь отразилась, словно в зеркале, где правое всегда становится левым и наоборот. В нынешней Думе коммунисты остались в меньшинстве, и им, естественно, уже не нравится возможность голосовать по доверенности, позволяющая парламентскому большинству принимать нужные ему законы даже в отсутствие кворума. В такой ситуации КС просто может намекнуть, что нечего на зеркало-то пенять.
Если кто-то захочет оспорить сам регламент Думы, только не в связи с принятием того или иного закона, а потому, что он явно поощряет бездельников и прогульщиков, то милости просим в суд.
Но не в КС, а в суд общей юрисдикции, который вправе рассматривать такой иск в порядке гражданского судопроизводства.
И, наконец, в запросе утверждается, что Дума не согласовала принимаемые поправки с регионами, тогда как сам закон о референдуме был заранее разослан в субъекты Федерации, чтобы они могли подготовить свои замечания и предложения. Это нарушение, действительно имевшее место, могло бы стать решающим, если бы запрет был наложен и на проведение плебисцитов в отдельных регионах. Однако Дума запретила проводить параллельно с выборами лишь всероссийский референдум. На полномочия территорий она не покушалась, что, видимо, позволит КС отвести и последний аргумент коммунистов.

ПАРТИЙНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: ГРЕЗЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
Время MN,N 093,11.6.2003,с.3
Лидеру "Единой России" Борису Грызлову надо немало потрудиться, чтобы партийный проект стал успешным.
Идею формирования правительства парламентского большинства вбросил в массы еще в прошлом году президент России. Руководство "Единой России" публично президента поддержало. Хотя сама идея носилась в воздухе давно. Но каждый раз ее торжественному шествию по исполнительным и законодательным коридорам власти мешала закавыка: а если на выборах победят коммунисты? Можно ли после первой попытки, которая длилась более 70 лет и довела страну почти до коллапса, доверить им этот судьбоносный властный институт?
Впрочем, справедливости ради надо сказать, что жизнь все-таки берет свое. Многие левые в России основательно порозовели, приняли рыночные правила игры, перестали воспринимать демократию как временный этап, незапланированную остановку на пути в светлое будущее. Не случайно недавно кубанский губернатор Александр Ткачев ( край этот традиционно воспринимается как оплот красной идеи и практики ) заявил о своем выходе из КПРФ и о поддержке Путина. Видимо, должна была пройти в губернаторских мозгах серьезная работа по переосмыслению пройденного, чтобы решиться на такой шаг.
Понятно, что "Единая Россия" примеряет будущий правительственный фрак на себя. А как иначе? Но для того, чтобы получить право формировать правительство, надо как минимум победить на парламентских выборах в декабре. А еще лучше победить убедительно. Пока же коммунисты и единороссы по всем социологическим опросам идут ноздря в ноздрю. То центристы на несколько процентов опередят левых в рейтинге избирательных предпочтений, то наоборот.
Если и на выборах в декабре сохранятся нынешние пропорции, идея формирования правительства по партийному признаку будет положена точно под сукно. Побеждать в союзе с партнерами или без них надо убедительно.
Способны ли единороссы на такое свершение? Скорее всего, президентская поддержка им обеспечена. А это при прочих равных условиях чрезвычайно важный фактор. Но сейчас коммунисты находятся в более выгодной позиции. У них свободны руки для любой критики. Кроме того, руководитель "Единой России" Борис Грызлов воспринимается общественным мнением скорее как министр, чем партийный лидер. И хотя он так же много ездит по регионам, как и Зюганов, но выполняет в поездках больше должностные обязанности, чем партийные. Ведь за последний период на правоохранителей навалилось столько работы, что партийные дела министру МВД нередко приходится отодвигать на второй план.
Понятно, что, чем ближе к дате выборов, тем важнее тенденцию переломить. Впрочем, последнее утверждение спорно. Есть и другое мнение: на примере Грызлова отрабатывается как раз модель партийного правительства. Он ведь единственный министр в кабинете Касьянова, который однозначно идентифицирует себя с конкретной партией. Нужна очевидная смелость и уверенность в своих силах, чтобы отрядить своего лидера на пост, который по определению будет находиться в эпицентре общественного внимания и критики.
Но как бы ни оценивать место Грызлова в грядущих парламентских выборах, ясно, что лидерский фактор будет если не определяющим, то одним из решающих. И министру МВД, хочешь не хочешь, а придется обозначать себя, причем убедительно и твердо, как партийного руководителя, который именно потому сейчас в кабинете министров, что хочет, чтобы в следующем составе правительства он работал с командой профессионалов-единомышленников.

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ДОБРАЛСЯ ДО ПАРТИЙНЫХ БЮДЖЕТОВ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Газета,N 103,11.6.2003,с.1-2
Вчера средства массовой информации получили четкое указание председателя Центральной избирательной комиссии, как отчитываться за каждую публикацию, которая имеет отношение к выборам. После этого ЦИК проверит, оплаченная она или нет. Если будут выявлены какие-либо нарушения, средство массовой информации может получить предупреждение (после второго предупреждения последует иск о закрытии), а партию или кандидата, которого касалась публикация с нарушениями, могут снять с предвыборной гонки.
По новому избирательному законодательству любое упоминание о кандидате или партии во время избирательной кампании можно расценить как агитацию. Это правило вступит в силу с момента объявления начала предвыборной кампании, то есть в начале сентября. А за агитацию надо платить, причем из избирательных фондов. Бесплатное эфирное время распределяется между кандидатами жеребьевкой в ЦИК. Чтобы кандидаты не нарушали закон и не пытались оплатить телеэфир или статьи в газетах "черным +", Центризбирком вчера ввел форму обязательной отчетности СМИ. Теперь газеты и телеканалы будут отправлять в Центризбирком отчеты, где перечислят, о ком, когда и сколько времени рассказывали избирателю.
Вчера на заседании ЦИК утверждены две формы отчета- для платных и бесплатных публикаций. Если эфир был бесплатным, то есть по жребию, то деньги за него будут перечислены СМИ из бюджета. А вот платные публикации по отчетам будут суммироваться, чтобы проверить, сколько денег потратил на рекламу кандидат или партия. Но это все в идеале.
На заседании ЦИК говорилось, что полученные отчеты будут тщательно проверяться. Правда, о том, как и кто будет проводить проверки, упомянуто не было. В пресс-службе ОРТ Газете сказали, что с учетом опыта прошлых выборов контроль будет довольно жесткий: "Во время избирательных кампаний они всегда "мониторят" наш эфир". Но такой мониторинг, скорее всего, коснется только крупнейших федеральных СМИ. Дело в том, что в ЦИК просто нет отдела, который занимался бы просмотром газет и телепередач, чтобы выявить подлинность полученных отчетов. Более того, в масштабах всей страны для такого контроля понадобились бы тысячи людей, поскольку придется отслеживать сотни программ региональных телекомпаний и публикаций местных газет.
Член Центризбиркома Елена Дубровина объяснила Газете, что "ЦИК не обязан постоянно отслеживать появление кандидатов в телеэфире и газетах и делает это только по заявлению кандидатов-конкурентов, уверенных, что соперники нарушили закон". Таким образом, ЦИК признает, что не будет заниматься текущим мониторингом СМИ, а проверки будут проводиться только по фактам жалоб.
Тем не менее вчера Центризбирком утвердил список "форм предвыборной агитации", которые СМИ обязаны включить в отчет. Среди них - видеоролик (телеочерк), репортаж с "круглого стола" и пресс-конференции, дебаты и дискуссии в эфире, выступления и интервью как в эфире, так и в печатных изданиях.
Председатель Центризбиркома Александр Вешняков проявил либерализм и предложил не включать репортаж с пресс-конференций в список агитационных мероприятий. По его мнению, эта деятельность телерадиокомпаний стоит ближе к информированию населения - что в предвыборный период не возбраняется, - чем к агитационной деятельности, подлежащей строгому регламентированию. Но, как сказал Газете член ЦИК с совещательным голосом Вадим Прохоров, эта поправка вряд ли что-то изменит: "Все равно любая пресс-конференция, проводимая в регионах оппозиционной партией, будет считаться агитацией, а прогубернаторскими СМИ - информированием населения".

ФИТНЕС ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Московский комсомолец,N 125,11.6.2003,с.3
Какую книгу написало "Яблоко"?
18 июня, в пять часов вечера, Госдума начнет обсуждать щекотливый вопрос - о недоверии правительству Михаила Касьянова. Инициаторами шумного политического мероприятия стали фракции "Яблоко" и КПРФ. Шансов на то, что вотум пройдет, практически нет - разве что из Кремля центристам скомандуют: "валить правительство"! Но пока прогноз таков: голосов 160-170 "за", не больше. А требуется 226...
"Яблоко" выступило с идеей "устроить правительству фитнес", как здесь выражаются, еще в конце апреля. Вклад коммунистов - 83 подписи, "Яблоко" собрало 20, таким образом, вчера на Совет Думы было представлено 103 подписи: под заявлением, обвиняющим правительство в нескольких крупных грехах, подписались еще часть аграриев, несколько депутатов из группы "Российские регионы" и независимый депутат Владимир Рыжков.
В вину правительству ставится, во-первых, неспособность обеспечить высокие темпы развития экономики. Затем перечисляются "антисоциальная политика кабинета" (в первую очередь - реформа ЖКХ), "защита интересов крупных монополий и олигархических структур", "неспособность обеспечить насущные нужды Российской армии". Борьбу с криминалом и коррупцией, административную реформу подписавшиеся под заявлением считают одними из самых провальных направлений в работе правительства. Текст заявления почти полностью совпадает с апрельским "обвинительным заключением" яблочников.
"Проводимая правительством социально-экономическая политика чревата утратой перспектив для самостоятельного развития страны в будущем", - заключают инициаторы процедуры выражения недоверия. По их мнению, если не отправить правительство в отставку сейчас, то уже к осени может случиться "дестабилизация обстановки в стране" и, как следствие, - рост популярности экстремистов буквально накануне парламентских и президентских выборов...
Центристы и СПС не собираются поддерживать голосование о недоверии правительству. Они заявляют, что у них, конечно же, очень много к нему претензий, но голосовать за отставку Касьянова сейчас не хотят. Действия "Яблока" и КПРФ объявляются "предвыборным пиаром". В ответ на это Григорий Явлинский заявил вчера, что поставить вопрос о недоверии правительству в Думе - единственная возможность показать, что у нас существует парламентский контроль. А покажут, насколько серьезно критикуют правительство те, кто в последние месяцы высказал немало претензий в его адрес, но сейчас почему-то не хотят нажать кнопку "за". А обвинения в "предвыборном пиаре" в "Яблоке" считают нелепыми: "Ругать политика за то, что он пытается привлечь к своей позиции внимание избирателей, - это все равно что обвинять писателя, который хочет написать хорошую книжку, чтобы ее прочитало как можно больше людей".
Даже если вдруг из Кремля дадут центристам команду голосовать за недоверие и чудо случится, это не будет означать автоматической отставки Михаила Касьянова и его кабинета. У президента есть возможность прислушаться к мнению Думы - или проигнорировать его. Тогда через месяц Дума должна еще раз поставить на голосование вопрос о недоверии. Если опять получится, президент обязан принять окончательное решение: либо расстаться с назначенным им правительством, либо раскрутить Думу.

NON-STOP
Московский комсомолец,N 125,11.6.2003,с.2 Анна ФЕОФИЛАКТОВА.
ФАЛЬШИВКАМ - БОЙ
Проверка подлинности подписных листов за кандидатов в народные избранники будет напоминать лотерею.
Процедура, которую утвердила вчера Центральная избирательная комиссия, выглядит весьма замысловато. Так, ГАС "Выборы" с помощью программы генераторов случайных чисел выбирает одну из папок с подписными листами, всего же ЦИК намерена проверить не менее 40% подписей граждан, поддерживающих тех или иных кандидатов или политическую партию. Потом при помощи ГАС "Выборы" специальная группа проверит, действительно ли существуют граждане, поставившие свои подписи. Кандидатам-поддельщикам грозит отказ в регистрации. А как показывает опыт предыдущей избирательной кампании, подделка подписных листов не редкость.

ПРОЖИВЕМ БЕЗ РЕФЕРЕНДУМА
Московский комсомолец,N 125,11.6.2003,с.2
Огорчит ли КС коммунистов?
Сегодня Конституционный суд должен сказать: действительно ли нельзя проводить референдум в предвыборный год. Коммунистам, отправившим соответствующий запрос в КС, пришлось дожидаться его решения около месяца. И, похоже, удовольствия им оно не принесет.
Весной прошлого года фракция КПРФ в Думе выступила с инициативой провести референдум о частной собственности на землю (в то время как раз шло обсуждение Земельного кодекса). Но фокус не удался: из-за парламентских каникул вопрос плавно перетек в осеннюю сессию, а там центристы сумели провести поправки в Закон "О референдуме РФ", запрещающие плебисцит в предвыборный год. Обиженные коммунисты обратились в КС.
Интеллектуальный цвет КПРФ - Анатолий Лукьянов, Виктор Илюхин и Виктор Зоркальцев - пытались доказать, что, во-первых, не дело Федерального Собрания устанавливать ограничения на сроки проведения референдума, а во-вторых - что поправки принимались с нарушениями регламента. Дескать, голосование шло в основном по доверенностям, причем в большинстве из них депутаты-доверители не указывали, как именно следует распорядиться их голосом. Президентская сторона, защищаясь, говорила, что голосование 20 сентября, когда принимались поправки, ничем существенным не отличалось от сотен других голосований, т.к. доверенности - обычная практика в Думе. Может, она и нехороша, но депутаты ее установили сами, поскольку не любят ходить на работу...
По информации "МК", решение КС не обрадует коммунистов. Похоже, что оно будет для них отрицательным по обоим пунктам - и по конституционности поправок, и по тому, каким образом они принимались. А это значит, что КС признает соответствующим Конституции запрет на проведение референдума в предвыборный год. В том же, как поправки принимались, КС, судя по всему, поддержит президентскую сторону и подтвердит, что если уж принят такой порядок, то его нельзя оспаривать по отношению только к одному закону.

ВЕШНЯКОВ УБЕДИЛ ДЕПУТАТОВ В СВОЕЙ ПРАВОТЕ
Независимая газета,N 116,11.6.2003,с.2
Газеты в отличие от ТВ все-таки будут прикрывать в период выборов
Сегодня Государственная Дума должна рассмотреть во втором чтении и одобрить президентские поправки к ныне действующему выборному законодательству, предусматривающие ужесточение условий работы СМИ в ходе избирательной кампании. Итоговый вариант законопроекта вполне можно рассматривать как победу ЦИК, а также электронных массмедиа - они добились для себя значительных послаблений.
Первоначально предполагалось, что печатные СМИ будут закрываться на все время предвыборной кампании за нарушение правил агитации. Делаться это будет если и по суду, то фактически без всякого следствия -то есть по предписанию ЦИК или региональных избиркомов через Минпечати и его местные структуры. Всем было понятно, что, учитывая специфику российской судебной системы, оппозиционную или просто независимую прессу осенью ждали большие неприятности. Однако самыми недовольными оказались представители именно электронных СМИ. Ведь их деятельность предполагалось приостанавливать вообще безо всякого суда - всего лишь приостановив действие лицензии.
Именно эта часть массмедийного сообщества и развернула активную лоббистскую работу против законопроекта. Лоббизм принес плоды. В подготовленной ко второму чтению редакции законопроекта говорится, что электронные СМИ будут наказывать на общих основаниях, то есть после одно- или двукратного административного наказания, утвержденного решением суда. Более того, в отличие от газет и журналов приостанавливать будут работу не всего телеканала или радиостанции, а только отдельных программ и передач, которые, понятное дело, могут тут же выйти в эфир под слегка измененными названиями. Изымать же лицензии без суда не станут. А вот газеты будут закрывать именно так, как планировалось ведомством Александра Вешнякова: пресса никаких поблажек не добилась.
Стоит напомнить, что в качестве альтернативы данному законопроекту выступала подготовленная Индустриальным комитетом обновленная редакция всего закона о СМИ. Однако когда предложения Индустриального комитета попали в президентское правовое управление, то оказалось, что написаны они весьма неграмотно. Стало ясно, что до начала избирательной кампании новый закон о СМИ принят быть не может. Зато вешняковский проект к вступлению в силу практически готов.
Впрочем, послабление ждет не только электронные массмедиа. Потенциальные нарушители избирательного законодательства тоже могут вздохнуть спокойно. Еще две недели назад думский комитет по госстроительству полагал, что 4 года тюрьмы надо давать всем - и чиновникам, использующим властный ресурс, и спонсорам партий и кандидатов, использующих черный нал, и, естественно, тем, кто такие незаконные деньги принимает. Однако после того, как к процессу подготовки закона был привлечен комитет по законодательству, либерализм победил. Теперь спонсорам предложено давать не более года, кандидатам - не более двух, а вот представителям власти оставлено прежнее наказание.
Как считает первый заместитель лидера фракции СПС Борис Надеждин, это очень важное решение. Дело в том, что правонарушение, за которое дается 4 года, считается преступлением средней тяжести и может предусматривать, к примеру, отстранение от должности и заключение под стражу. Надеждин назвал эти и другие поправки "фундаментальными изменениями", но подчеркнул, что их все же недостаточно, чтобы СПС законопроект поддержал.
Борис Надеждин отметил, что СПС отдал бы свои голоса за законопроект в том случае, если бы в нем не предусматривалась корректировка закона о СМИ. По его мнению, наша страна вообще живет в режиме перманентных выборов, а это означает, что жесткие нормы, регулирующие работу прессы, станут действовать на постоянной основе. Депутат полагает, что жесткий закон непременно будет применяться в ходе предвыборной кампании 2003 года - и особенно в критических ситуациях, когда что-то станет угрожать шансам партии власти и ее кандидатам. А фракция "ЯБЛОКО" считает, что после принятия данного законопроекта ЦИК окончательно превратится в министерство по выборам.
Стоит заметить, что коммунисты, поначалу выступавшие против законопроекта, вчера все же решили голосовать "за". Но предварительно внеся в текст несколько поправок. Левые предвидят, что его избирательное применение на выборах 2003 года вполне возможно. Но оппозиция постарается использовать его с выгодой для себя - например, подавая иски в суд на СМИ, которые станут заниматься антикоммунистическим пиаром.
Что же касается центристов, изначально поддержавших президентский законопроект, то своей позиции они не изменили. Лидер депутатской группы "Регионы России" Олег Морозов отметил, что, хотя компромисс в полном объеме и не достигнут и среди журналистов остались недовольные, "подвижки все-таки произошли".

ИМЯ ПОБЕДЫ - ЧУБАЙС
Российская газета,N 112,11.6.2003,с.6
Как СПС может и легализоваться, и цивилизоваться
РЕЗУЛЬТАТ Союза правых сил на думских выборах - в каком-то смысле самая большая загадка для политологов. Разброс прогнозов велик: от менее 5% голосов, то есть непопадания в Думу, до 10 - 15%, то есть не только укрепления позиций правых в нижней палате парламента, но фактически конституирования СПС как третьей (после КПРФ и ЕР) политической партии страны. Сами правые, естественно, желают второго. Более того, объективно и Россия в целом заинтересована в том, чтобы сильная либерально-демократическая партия присутствовала и в политической системе страны в целом, и в парламенте в частности. На выборах 1999 года СПС получил четвертый результат, обойдя лучше известные избирателям ЛДПР и "Яблоко". Но, во-первых, произошло это не без помощи Кремля. Во-вторых, на основе того, что в тот момент правые фактически полностью присоединились к поддержке Владимира Путина и постепенно отказались от каких-либо критических высказываний по поводу политики федеральной власти в Чечне. С тех пор утекло много воды, в том числе воды политической. В частности, как я уже писал, лидеры СПС совершили громадную стратегическую ошибку (ясно, чем она была вызвана тактически), не выставив своего кандидата на президентских выборах 2000 года.
Что такое СПС сегодня? Прямо скажем, довольно странное и противоречивое образование.
Это партия, попеременно, а иногда и одновременно утверждающая, что Правительство проводит экономические реформы по разработкам СПС (в частности, Гайдара), и критикующая правительственную экономическую политику.
СПС, по крайней мере устами своих публичных лидеров Бориса Немцова и Ирины Хакамады, критикует олигархический капитализм, одновременно спонсируясь деньгами олигархов, имея с ними самые тесные личные, организационные, идейные и политические связи. СПС постоянно критикует власть вообще, Кремль и губернаторов в частности, при том что все поддерживающие СПС олигархи постоянно именно в Кремле и с губернаторами решают свои как финансовые, так и политические проблемы.
СПС выступает самым последовательным поборником свободы слова и печати, однако именно внутри олигархических медиа-групп осуществляется самое жесткое цензурирование подконтрольных СМИ. И так далее, и тому подобное.
Словом, партия, выступающая за максимальную открытость всего и вся и максимальную свободу всех, по общему убеждению, видимо, не далеко отстоящему от реальности, весьма жестко и далеко не прозрачно, то есть - авторитарно, управляется Анатолием Чубайсом, которому принадлежит последнее слово по любому более или менее принципиальному вопросу. И уж, конечно, мало кто верит в прозрачность всех финансовых потоков, заводимых в избирательную кампанию СПС. Наконец, какова бы ни была реальность, некоторые лидеры и активисты СПС и его спонсоры прочно связаны в сознании немалой части электората и конкурирующих партий с понятиями "компрадорская буржуазия" и "семейный клан".
Что в таком случае надо сделать СПС, дабы получить максимальный результат на выборах, то есть, на мой взгляд, собрать 10, а может быть и чуть больше, процентов голосов?
СПС должен максимально обнажить свою идейную и социальную (а выражаясь марксистским языком - классовую) сущность. И на этой основе - сплотить и мобилизовать весь свой потенциальный электорат, имя которому - собственники, или работодатели, то есть наниматели рабочей силы. Дело не в градусе либерализма и демократизма (все наши либералы и демократы таковы только в том смысле, что они антикоммунисты). И не в названии. Дело в сути. А суть СПС такова. Это партия собственников, партия буржуазная, партия капитала. Что означает - обнажить сущность, и как это сделать? Обнажить, это значит заявить: мы - партия, отражающая интересы всех владельцев крупной, средней и мелкой собственности, всех тех, кто нанимает на свои предприятия и в свои фирмы других людей, всех тех, кто получил собственность и отчасти власть при Ельцине и благодаря Ельцину. Мы будем защищать ваши и только ваши интересы. Чтобы у вас не отняли вашу собственность, законно или незаконно она приобретена - не важно. Мы будем защищать ваши интересы, чтобы ваши наемные работники работали на тех условиях, которые выгодны вам. Чтобы вам не мешали зарабатывать деньги - ни Кремль, ни профсоюзы, ни коммунисты, ни чиновники, ни так называемый народ. И мы будем защищать вас от власти и народа до тех пор, пока вы сами не станете властью до конца. А это будет возможно только тогда, когда наша партия станет по крайней мере одной из двух главных партий страны. Если в Думе мы будем даже третьими, это еще не гарантия, что у вас не отберут все. Но на этих выборах - хотя бы третьими.
Вся остальная демагогия должна быть отброшена. Защита прав бюджетников! Это вообще не дело партии собственников. И собственник не будет голосовать за тех, кто защищает права людей, получающих зарплату из налогов, которые собираются с собственников. Никакой защиты униженных, оскорбленных, мигрантов, солдат, офицеров, неимущей интеллигенции, малых народов и иного рода меньшинств. Собственник защищает только свои собственные права и то государство, которое тоже защищает его права, то есть то государство, в котором партия собственников либо правит, либо, находясь в оппозиции, готовится и способна стать правящей на ближайших выборах.
Единственным человеком в СПС, который способен не стесняясь провозгласить открыто эту идеологию, является Анатолий Чубайс. Он же - зримый символ этой идеологии. Он же - символ того, что эта идеология решилась наконец заявить о себе не как о закулисной силе, а как о силе, открыто и бескомпромиссно борющейся за власть. Анатолий Чубайс должен стать публичным, официальным и единственным лидером СПС. Он должен возглавить избирательный список СПС на выборах в Думу. СПС должен выставить кандидатуру Чубайса на президентских выборах, причем заявить об этом еще до выборов думских.
Что всему этому мешает - понятно и известно. Почему этого не хочет сам Анатолий Чубайс - ясно. Но иного варианта у правых нет (как нет пока и того, кто мог бы заменить Чубайса на пьедестале вождя и символа класса и партии собственников России).
С Чубайсом во главе, несмотря на все потери среди сочувствующих СПС безродных и безземельных интеллигентов, СПС может подобраться даже к результату "Единой России" и уж тем более оставить далеко позади себя ЛДПР и "Яблоко". Правда, и коммунисты в этом случае получат несколько больше, чем могли бы. Ну так больше СПС они получат в любом случае. Зато правые, став третьей фракцией Думы (да еще в случае выпадения из нее "Яблока"), получат наконец реальный, а не зависящий от Кремля политический ресурс. Ставлю один к десяти, что СПС не решится на такой подвиг. А потому по-прежнему будет манипулировать ситуацией из-за кулис, а фактически - из подполья, развращая чиновников и развращаясь и растлеваясь сам.

ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН
Российская газета,N 112,11.6.2003,с.2
ЗА ПОЛГОДА до очередных парламентских выборов Госдума провела зачистку избирательного законодательства.
Но могут ли шесть центристских законодательных инициатив гарантировать чистоту выборов, пока не ясно. Нынешним думцам очень не хочется пускать в свой круг кого-то со стороны, и они намерены перейти на следующий срок почти тем же составом. Для этого последними поправками изменена дата выборов. Основание для этого веское: чтобы в будущем день голосования не совпал с Днем Конституции. На первый взгляд перенос выборов ничего на меняет в стартовых возможностях всех желающих поучаствовать в парламентских гонках. Однако преимущество все-таки у тех, кто заседает сегодня в палате, - они имели возможность заранее перестроить свой график подготовки к выборам.
Другая поправка из той же серии "чужих не пущать" - запрет на вхождение в избирательные блоки, который вводится для общественных объединений. Год назад, принимая Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" как подарок к Дню России, депутаты проявили снисходительность к беспартийным. Разрешили им поучаствовать в тройственных избирательных союзах. Но теперь поняли, что из-за такой благотворительности сами могут потерять мандаты. Формально общественники не будут допущены к формированию власти только с 2004 года. Но в парламентскую кампанию для них вводятся ограничения по столь многочисленным признакам, что вступить в блок не могут ни движение автолюбителей, ни профсоюзы, ни организованные правозащитники.
Если и эта пропускная система даст сбой, ситуацию может исправить новый принцип формирования избирательных округов, позволяющий "окрасить" округ в нужные тона: к примеру, левых уравновесить правыми - ведь предпочтения избирателей, как правило, традиционны и известны заранее. Вернули себе депутаты право, которого нет у других, - выступать с депутатскими отчетами в предвыборную кампанию. И это тоже увеличивает шансы думцев вновь получить парламентские места.
Сегодня в планах нижней палаты вновь поработать над новыми правилами предстоящей избирательной кампании.
Приняты сразу в трех чтениях законы:
"О внесении изменений в пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - предлагается установить, что днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий;
"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О политических партиях" и внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - уточняется процедура создания избирательного блока, выдвижения кандидатов и формирование единого списка;
"О внесении изменений и дополнений в подпункт "ж" пункта 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпункт 8 пункта 4 статьи 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - предлагается сузить понятие "использование преимуществ служебного положения" при опубликовании отчетов депутатов и выборных должностных лиц, ограничив их рамками публикаций в СМИ;
"О внесении дополнений в подпункт 2 пункта 4 статьи 98 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - предлагается внести ясность в порядок предоставления бесплатной печатной площади и эфира для избирательных блоков, куда входят общественные объединения, имеющие задолженность перед ЦИКом.
Приняты в первом чтении, продолжение - сегодня:
"О внесении дополнений и изменений в пункт 4 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - предлагается формировать избирательные округа с отступлением от средней нормы представительства избирателей до 30 процентов;
"О внесении изменений в пункт 29 статьи 2 и статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - предлагается установить, что общественные объединения будут участвовать в выборах в составе избирательных блоков только до 1 января 2004 года.

ЦИК ОСТАНЕТСЯ БЕЗ ОТПУСКА
Российская газета,N 112,11.6.2003,с.3
Аврал в Центризбиркоме затянется до весны следующего года
"ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ нельзя считать бесспорной агитационной акцией", - заявил вчера председатель ЦИК РФ Александр Вешняков при обсуждении очередного пакета нормативных документов, необходимых для проведения выборов депутатов Госдумы, 101-м постановлением Центризбирком утвердил формы учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени и печатной площади для политических партий и избирательных блоков.
Теперь в период избирательной кампании руководителям СМИ не придется ломать голову над тем, как обобщать всю информацию по агитационным материалам: заполни бланк и дело в шляпе. Впрочем, новинкой это решение назвать нельзя. В 1999 году во время предыдущей избирательной кампании в Госдуму ЦИК разработал аналогичные формы. Вчера были лишь внесены некоторые уточнения. "Мы конкретизируем ряд позиций и формулировок, чтобы привести их в соответствие с обновленным избирательным законодательством", - подчеркнул глава Центризбиркома. К примеру, из "Форм агитации" были исключены пресс-конференции. Поскольку, как считает Вешняков, и остальные члены ЦИК с ним согласились, не каждый факт общения с журналистами можно отнести исключительно к ведению предвыборной агитации.
Вешняков сделал особый акцент на порядковом номере принятого постановления. С момента начала работы ЦИК в новом составе прошло чуть больше двух месяцев, а уже пошла вторая сотня принятых постановлений. Впрочем, ударные темпы работы Центризбиркома понятны без особых объяснений - страна на пороге жаркой политической осени и зимы.
У самих же членов ЦИК горячая пора уже началась. Даже в августе Вешняков попросил всех коллег быть на своих рабочих местах - об отпусках теперь им явно придется забыть до весны следующего года. Видимо, расслабиться получится лишь после того, как будут подведены итоги выборов Президента Российской Федерации.
А пока неспеша торопясь - менее чем за час - ЦИК утвердил состав контрольно-ревизионной службы, формы списка избирателей для голосования, а также план работы Центризбиркома на второе полугодие. "Споткнулись" лишь на вопросе о процедуре случайной выборки подписных листов для проверки достоверности подписей избирателей при сдаче документов при регистрации кандидатов.
Несмотря на то, что в законе о выборах депутатов указывается, что проверке подлежит не менее 20 процентов подписей, в подготовленном к заседанию ЦИК проекте постановления эта цифра было поднята до 40 процентов. Все же разночтения членов избиркома не смутили. Более того, они были готовы проверить и все сто процентов, если понадобится. "На это у нас хватит и сил, и людей, и опыта", - заметил Вешняков. В итоге проект документа решили не переписывать и оставили все те же 40 процентов. "Если же количество недостоверных и недействительных подписей составит 25 процентов от общего количества подписей, то будет проводиться дополнительная проверка еще 15 процентов", - добавил глава ЦИК.
Для разъяснения уже принятых постановлений на 19 июня намечена очередная встреча членов Центризбиркома с представителями политических партий - потенциальными участниками предстоящих выборов в Государственную Думу. Ранее на подобных политтусовках обсуждались вопросы проведения партийных съездов и другие аспекты партийной деятельности, в том числе и финансовые. На этот раз встреча будет посвящена исключительно проблемам предвыборной агитации. "Мы должны знать, как себя вести", - подчеркнул Вешняков. Кроме того, он полагает, что перед стартом избирательной кампании, скорее всего в августе - сентябре, должна пройти еще одна встреча с руководителями ведущих средств массовой информации на эту же тему.

ЯБЛОЧНЫЙ ПАЙ
Российская газета,N 112,11.6.2003,с.1, 3 Тамара ШКЕЛЬ
17 голосов - таков "вклад" Григория Явлинского в недоверие Правительству
РОССИЙСКИЙ вотум недоверия Правительству, как и импичмент Президента, - это такая ролевая игра, цель которой - вовсе не отставка кабинета министров (в это никто не верит, и этого на самом деле никто не хочет, включая "недоверчивых" инициаторов).
Одни играют в вотум ради сохранения собственной формы и из соображений "а вдруг что перепадет" - то ли укрепление позиций в Думе, то ли возможность поторговаться вокруг того или иного закона, то ли любовь народная. Другие играют ради красоты игры, упражняясь в решении почти математической задачи: какую многоходовку придумать, чтобы у инициаторов наказания "антинародного правительства", а заодно и у остальных раз и навсегда отпала охота заниматься ерундой? Зрелище, как правило, получается захватывающее в отличие от вотума недоверия Правительству, вынесение которого будет обсуждаться 18 июня в Думе.
Игра "Яблока" и КПРФ, настаивающих на необходимости отставить Михаила Касьянова и министров, получилась на редкость скучной, без полета. "Подкачали" Кремль и Правительство, наотрез отказавшиеся участвовать в думском спектакле. "Предвыборная горячка" - вот весь комментарийный вклад Старой площади в грядущее действо, смыслового же не было и вовсе. "В Правительстве недоумевают..." - вот и вся реакция Белого дома, правда, на всякий случай откомандировавшего в Думу Алексея Кудрина, но больше по бюджетным делам, а также "запланированного ранее" Михаила Касьянова. И даже неожиданный альянс "Яблока" с коммунистами в дружбе против Правительства из подобия хоть какой-то интриги превратился в бесконечную разборку союзников: кто, в чем и с кем согласен, а где позиции расходятся настолько, что впору забыть и об общем вотуме? Но тогда придется забыть и об информационных поводах со стопроцентной гарантией отображения в СМИ. А "Яблоку", так и не докатившемуся до СПС и не придумавшему собственного (хоть и малоэффективного) конька типа военной реформы, они нужны даже больше, чем коммунистам, в данном случае играющим на руку именно Явлинскому и поделившимся с ним своим "фирменным блюдом". Помечтали под камерами о новом правительстве, подпустили туману, что до времени не раскроют министерский состав, посомневались, кому какая доля в правительстве достанется, и ведь не то что Касьянова не отставили, даже в торги по бюджету-2004 через вотум "не пролезли". Разве что Президенту дали понять, что услышали его Послание Федеральному Собранию и отредактировали, выбросив из президентского пассажа о "формировании правительства, опирающегося на парламентское большинство", лишнее для думцев слово. Игра в вотум превращается в детскую.
Однажды Зюганов уже кричал: "Волки, волки!" И ведь ему почти поверили. В марте 2001 года чуть было не случился парламентский кризис. Тогда на желание лидера КПРФ отставить Касьянова Кремль отреагировал "Единством" - лояльная власти фракция "неожиданно" решила проголосовать за вотум недоверия, что по сути Правительству не грозило ничем в отличие от Думы, которую мог распустить Президент. Игра была красивая. И нервы не выдержали у непривычных к тому коммунистов, хотя они не могли не понимать, что новые парламентские выборы спустя год после президентских не нужны Кремлю ровно столько же, сколько они не нужны и КПРФ. Собственно, серия последующих коммунистических поражений - от потери ведущих позиций в Думе, включая и спикерское кресло, до законодательного закрепления отказа проводить референдумы большую часть времени между федеральными выборами - началась именно с неудачной попытки вынесения вотума недоверия. Слишком уж очевидным в ходе той интриги оказалось нежелание КПРФ оказаться у власти. Так, пошуметь, "отмежеваться от антинародного режима" - это пожалуйста. Но не более того.
На нынешних "волков" от Зюганова пока среагировал только Явлинский. А уж загрызут не загрызут - это дело думских выборов.
Мнения
ВОТУМ о недоверии Правительству РФ, инициированный думскими фракциями "Яблоко" и КПРФ, будет рассмотрен 18 июня в 17 часов. Такое решение вчера принял совет нижней палаты российского парламента. Правда, некоторые комментаторы предстоящего события усматривают в этом нарушение закона. Вопрос должен быть поставлен в повестку пленарного заседания в течение недели после поступления документов в совет Госдумы. И Борис Надеждин предлагал посвятить недоверию специальное заседание в понедельник или вторник. Но депутаты ни о каких дополнительных заседаниях даже слышать не хотят. И сессию впервые за последние годы намерены завершить точно в срок - 20 июня.
Однако потратить время для затеи, которую многие считают бесперспективной, они вынуждены. Необходимые подписи, даже с избытком - 103 вместо 90, - для внесения вопроса в повестку собраны. Проголосовать за вотум, по прогнозам, которые делаются сегодня в кулуарах Охотного Ряда, могут 150 депутатов, если голосование будет проходить в открытом режиме. Если в закрытом - число недоверяющих может возрасти до 200. Но, как заметил первый заместитель председателя фракции СПС Борис Надеждин, "226 голосов, необходимых для принятия решения, без команды Кремля не будет вообще".
Любовь СЛИСКА, первый заместитель председателя Госдумы (фракция "Единство"):
- Я человек практичный, а потому думаю, что прежде чем делать заявления о вотуме недоверия Правительству, надо было подготовить информацию, по каким критериям оценивается его деятельность, что не устраивает депутатов конкретно в работе Правительства, какие министерства не сработали так, как хотелось бы это видеть законодателям и нашим избирателям. Я не думаю, что 18 июня будет принято решение об отставке Правительства. Такому исходу должна была предшествовать более серьезная подготовка. Не хочется также подозревать коллег в том, что они используют вотум недоверия Правительству как предвыборный пиар.
Григорий ЯВЛИНСКИЙ, руководитель фракции "Яблоко" в Госдуме:
- Мы поставили вопрос о вотуме недоверия 26 апреля в соответствии с решением бюро партии. Для нас это единственный конституционный способ выразить отношение к работе Правительства за три года и особенно за последние полгода, которую мы считаем неудовлетворительной. Нас не устраивают внутренние распри и склоки, которые есть в Правительстве. Для нас этот вопрос - также способ оценить взаимодействие Правительства с Госдумой, для которого характерно крайне небрежное, несерьезное и несвоевременное внесение законопроектов. Таким образом, фракция считает необходимым обсудить внутреннюю ситуацию в стране. Мы не считаем это Правительство техническим. И не можем больше терпеть его безответственность.
Мы пытались с Правительством сотрудничать, вели с ним переговоры по многим вопросам. И только тогда, когда поняли, что возможности переговоров исчерпаны, мы поставили вопрос о вотуме недоверия. Это необходимый шаг, чтобы выработать правильный стратегический курс на будущее. Есть признаки того, что это Правительство считает себя временным, но именно сейчас закладываются основы наших достижений, результатов на 2005 - 2007 годы. А Правительство, которое собирает чемоданы, едва ли сможет представить новый экономический курс.
Валентин КУПЦОВ, первый заместитель председателя фракции КПРФ в Госдуме:
- Мы согласовали наши позиции с "Яблоком", подписали единый документ. И надеемся на положительный результат нашей совместной инициативы. Считаем, что, несмотря на жесткую дисциплину в других фракциях, у нас есть возможность привлечь депутатов-одномандатников к поддержке вотума недоверия Правительству. Мы за то, чтобы будущее Правительство было правительством национального согласия, национального доверия. Поэтому, выступая за отставку нынешнего кабинета министров, мы обязаны и будем учитывать интересы разных фракций, разных партий. Естественно, мы будем предлагать своих коллег и на пост председателя Правительства. Кадры у нас готовы, я просто пока не готов их назвать.
Сергей Глазьев может рассматриваться как компромиссная между разными фракциями кандидатура на пост премьера. Но это не значит, что это единственный претендент на этот пост. Григорий Явлинский тоже может рассматриваться в качестве кандидата при определенных взаимных обязательствах и при определенных взаимных позициях. Из всех лидеров думских фракций "недоверчивыми" оказались только Явлинский и Зюганов.

СООБРАЗИТЬ НА ТРОИХ НЕ ТАК-ТО ПРОСТО
Трибуна,N 101,11.6.2003,с.3 Алексей ПАНОВ
Избирательная кампания по выборам в Госдуму практически стартовала, а первой тройки лидеров пока нет ни у одной партии.
Запрягают у нас, как водится, медленно. На дворе лето, а ни одну из предвыборных троек так и не выпустили на дистанцию. Политтехнологи в спешном порядке подгоняют идеологическую упряжь, отмеряют длину кремлевских вожжей. Кони, надо признать, попались привередливые.
Впрочем, и рады бы. Не смыслят, как стать в одной упряжке. Один рвется, другой упирается, третьего не могут найти. Лондонский изгнанник Борис Березовский не в состоянии взнуздать разномастный политический табун, поскольку сам объявлен в международный розыск. А жаль, он бы подсказал нужную расстановочку. Ведь именно он первым указал, на каких лошадок стоит делать ставки в канун предыдущих парламентских выборов. Помните: "спешащий на выручку" министр Шойгу, "кладущий на лопатки" борец Карелин, "противостоящий мафии" милиционер Гуров. На подстраховке "свободная женщина Востока" диктор Буратаева. Взбил коктейль -и плеснул его избирателю. А избиратель скушал - и ничего. Первая тройка и вытащила длиннющий партийный прицеп, укомплектованный в общем-то серыми политбойцами. Все гениальное просто, как не раз доказывал опальный олигарх.
Сегодня ощущается серьезный дефицит "добрых лиц", которыми можно было бы украсить партийные иконостасы. Глубокими внутрипартийными терзаниями давно охвачена "Единая Россия". Первой тройки пока нет, и не видятся даже ее очертания. Первое лицо партии Борис Грызлов дисциплинку, конечно, подтянул, но на народного любимца главный милиционер явно не тянет. А тут еще одно за другим громкие убийства. Авторитета разгул криминала Грызлову не прибавляет. Поговаривают, что вторым лицом партии "Единая Россия" может стать гимнастка Алина Кабаева.
Пока ищут кандидатов на первую тройку, руководство партии "ЕР" решило пойти проторенной дорогой. Режиссер Марк Захаров и его ассистенты закончили работу над масштабной постановкой с рабочим названием "Любить Единую Россию". Хотя срок для начала открытой агитации не подошел, на Дальнем Востоке в Туве и Хабаровске на минувшей неделе уже начали учить "любить". Далее мероприятия с "медвежьими" плясками охватят Сибирь и среднюю полосу России, а 28 июня увенчаются грандиозным форумом на арене главного стадиона страны. В этот день в "Лужниках", по задумкам организаторов, должно грянуть народное вече, разбавленное элементами современной российской государственности, призванное восславить нерушимый блок. Одновременно любить "Единую Россию" будут в семи крупнейших городах необъятной Родины. Везде, разумеется, с помпой.
Пока партия власти "фестивалит", конкуренты продолжают внутрипартийные дискуссии. Острая нехватка "человеческого материала" вынудила лидеров "Яблока" попытаться заманить в свои ряды телеведущую Светлану Сорокину. На своем долгом и трудном пути к вершинам власти лидер "яблочников" растерял многих попутчиков. Давно не в партии Юрий Болдырев. Задвигают старого партийца Лукина, бывшего посла в США. В кулуарах сами "яблочники" винят в этом Григория Явлинского, упрекают его в бонапартизме.
Не ладятся дела с первой тройкой и у СПС. Ирина Хакамада и Борис Немцов упорно ищут третьего, а его все нет. И пока эту пустоту заменили яростной кампанией против министра обороны Сергея Иванова. Может быть, третьим будет генерал-дезертир. К примеру, бывший командующий Группировкой в Чечне генерал Трошев? Один из активных членов СПС депутат Госдумы Константин Ремчуков не от хорошей жизни в тройку лидеров лоббирует "народного любимца" Анатолия Чубайса. Фигура, конечно, крупная, но голосов СПС это вряд ли прибавит. Серьезные проблемы и у вождя и учителя левых Геннадия Зюганова, лидер КПРФ как огня боится вопросов о своем будущем сменщике. "Вот они!" -указывает он рукой на пионеров. Но от проблемы не отшутишься. Зюганова подпирает Сергей Глазьев. Его же имени в тройке пока нет. Нобелевский лауреат Жорес Алферов есть, а Глазьева нет. И только лидера ЛДПР Владимира Жириновского первая тройка, похоже, не волнует. На хозяйстве в партии давно поставлен сын, а третьего всегда найдут. А если и не найдут, то Жириновский вытеснит всех.

В начало