СМИ ЗА 01.10.2004

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

НОВЫЙ ЛОЗУНГ СТРАНЫ: ВСЯ ВЛАСТЬ – КРЕМЛЮ
РЕФОРМА АНТИКОНСТИТУЦИОННА И ВВЕРГАЕТ ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ В СОСТОЯНИЕ СТАГНАЦИИ
"Независимая Газета", Александр Иванченко

Об авторе: Александр Владимирович Иванченко - председатель совета директоров Независимого института выборов, экс-глава Центризбиркома РФ. 

Двадцать восьмого сентября 2004 года президент внес в Госдуму проект федерального закона, основная концепция которого состоит в отказе от всенародного избрания глав субъектов РФ. Формально предлагается назначать их решениями региональных законодательных органов по представлению президента. Однако из текста законопроекта видно, что участие заксобраний в процедуре назначения является всего лишь прикрытием, создающим видимость хоть какой-то демократичности процесса. На самом деле роль представительных органов власти регионов существенно умаляется – они включаются в президентскую вертикаль власти. Отменяя политическую конкуренцию в регионах, уходя от состязательности на выборах губернаторов, власть ввергает политическую систему в состояние стагнации. Даже большевики были мудрее. Они не утверждали: «Вся власть принадлежит КПСС». Они говорили: «Вся власть принадлежит Советам». Сегодня можно сказать: «Вся власть в стране принадлежит лично президенту». И действительно – отмена конкуренции на федеральном уровне, где исполнительная власть соперничает с законодательной и судебной, уже состоялась. Совета Федерации нет. Государственной Думы нет. А на местном уровне ситуация вообще комическая: если законодательные собрания не поддержат кандидатуру президента, он своим указом просто распускает представительный орган власти. Таким образом, речь идет о прямом президентском правлении в регионах и полном упразднении органов исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации. Беспощадной чистке подвергаются и положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…». Существенно урезаются права граждан на управление делами государства, ограничиваются уже существующие конституционные свободы. Теперь граждане будут иметь не своего непосредственно избранного представителя, а президентского назначенца: один главный избиратель «избирает» своего протеже. У главы государства такие представители в лице полпредов уже существуют, и их статус также не вписывается в действующую Конституцию. Сейчас из закона исключается все связанное с выборностью губернаторов, а через три недели, через месяц будет выброшено все связанное с выборами глав местных администраций и избирательных прав у граждан станет вполовину меньше. Единственный, кого можно будет избирать, смею оптимистично предположить, – это президент. А остальных он уже назначает – и в Госдуму, и в Совфед, и в регионы. Что же касается самой правомерности назначения региональных руководителей, то новшество просто не вписывается в Конституцию РФ, в которой определен не только демократический и республиканский строй России, но и федеративный характер организации государственной власти. Согласно ч. 3 ст. 5, федеративное устройство страны основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. А в части 4 статьи 76 Конституции РФ признается наличие у субъектов Федерации вопросов их исключительного ведения. Одновременно в ч. 2 ст. 11 Конституции исключается какое-либо вмешательство федеральных органов в демократический процесс выборов. Что такое выборность? Это привлечение медийного, информационного, финансового ресурса, направленное на развитие политической системы. СМИ тоже участвуют в этом процессе, как и гражданские организации. Они оппонируют власти – и политсистема работает. Назначение – это стопор работы политической системы. Назначение повышает коррумпированность власти, потому что публично провести во власть не устраивающего избирателей губернатора непросто: СМИ об этом расскажут. А здесь все будет решаться строго номенклатурно. Выборы – хоть какое-то лекарство от коррумпированности. В данном случае вертикаль исполнительной власти становится абсолютно неподконтрольной населению, гражданам, избирателям. Апологеты этой системы утверждают: во многих странах главы регионов назначаются и ничего страшного при этом не происходит. Однако на Западе уже более ста лет парламенты выполняют важнейшие функции контроля за бюджетом, за исполнительной властью, проводят парламентские расследования. У нас парламент поработал 6–7 лет, и его работу свернули. А в западных странах парламенты работают уже несколько столетий. Выдергивание и подгонка фрагментов западного опыта под нашу действительность – контрпродуктивная практика. Все нужно оценивать в системе. Сегодня мы говорим о кризисе, в который вгоняется вся система органов государственной власти. Считаю, истоки происходящего в том, что мы избрали в 2004 году легитимно слабого президента. И с точки зрения явки избирателей на выборы, и с точки поддержки его абсолютным числом голосов избирателей, начиная с 1991 года это самые легитимно слабые выборы президента. Потом у главы государства, уже после его избрания, пошли колоссальные сбои на выборах глав субъектов Федерации. Когда, убедившись, что федеральный Центр, несмотря ни на что, продавливает свои кандидатуры, люди стали голосовать протестно: за артистов, за рецидивистов. Это стало тревожным звонком, и потому был выбран вариант назначения. Эта реформа не от всесилия, а, наоборот, от бессилия. Здесь не до эйфории: речь идет о спасении нынешней системы власти и партии власти. О спасении режима. По той же причине «Единая Россия» требует перехода на пропорциональную систему: она позволит этой структуре просто пролонгировать свои полномочия – без выборов. Президент все больше подчиняется партийно-бюрократической логике. Бюрократия тянет его вниз: он стремительно теряет свою легитимность.







ВСЯ ВЛАСТЬ – НАЛОГУ! 
// ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРЕХОДИТ В ФИСКАЛЬНОЕ НАСТУПЛЕНИЕ 
Газета "Коммерсантъ", Вадим Ъ-Вислогузов 

Налоговой полиции не существует уже полтора года, но о налогоплательщике всегда найдется кому позаботиться 
На вчерашнем заседании правительства Министерство финансов представило свои предложения по повышению уровня собираемости налогов. Они сводятся к резкому ужесточнению правил уплаты налогов: фискальным органам, в частности, предлагается дать право диктовать предпринимателям рыночную цену товара и без суда списывать суммы штрафов с их счетов.Российское правительство независимо от его текущего кадрового состава периодически охватывает зуд немедленной и радикальной корректировки налогового законодательства. Последний раз это произошло в марте нынешнего года. Тогда Белый дом принял решение увеличить фискальную нагрузку на нефтяников и сократить ставки единого социального налога. Дальше реформа завязла. Проекты недостающих глав Налогового кодекса (о госпошлине, налогах на землю, а также на имущество физических лиц) застряли в согласительных процедурах. Теперь решено объявить о новых стратегических инициативах. Обнародовавший их на вчерашнем заседании правительства замминистра финансов Сергей Шаталов объявил, что пришла пора наводить порядок в налоговом администрировании: "Установив низкие налоги, государство вправе требовать их уплаты". По его словам, цель предлагаемых мер по ужесточению администрирования – не столько наполнение бюджета, сколько ликвидация недобросовестной конкуренции, когда уклоняющиеся от налогов оказываются в более выгодном положении, нежели честно их платящие. С этой целью Минфин реанимирует свои старые идеи, наполняя их новым смыслом. С полки снят четырехлетней давности законопроект о борьбе с трансфертным ценообразованием. Чтобы предприниматели не торговали по заниженным ценам и не утаивали тем самым налоги, в НК предлагается внести механизм определения справочных "рыночных" цен, исходя из которых налоговики будут доначислять утаенные от госказны налоги. Чтобы создать эффект непрерывности налоговой реформы, Понятно, что в нынешних условиях усиления командно-административного регулирования экономики установление чиновником "справедливой" рыночной цены товара приведет к фактическому восстановлению Государственного комитета по ценам, существовавшего в советские времена. Любопытно, что Сергей Шаталов признает: на сегодняшний день острота проблемы трансфертных цен заметно снизилась. Внутренние офшоры ликвидированы, введение специфической (выраженной в рублях, а не в процентах) ставки налога на добычу нефти сделало манипуляции с ценами сырья при его продаже экономически бессмысленными. Тем не менее, заявил вчера замминистра, трансфертное ценообразование остается, а действующий НК не позволяет налоговикам наказывать уличенных в его применении. 
Поэтому, кроме определения рыночных цен, Минфин настаивает на расширении критериев определения взаимозависимости предприятий (согласно кодексу, налоговики вправе перепроверять цены сделок, заключенных такими компаниями). В частности, зависимыми должны признаваться "сестринские компании" (являющиеся дочерними по отношению к головной структуре), а также фирмы, управляемые одним и тем же менеджментом. 
Не менее настораживающе выглядят планы Минфина в отношении повышения эффективности налоговых проверок. Сейчас штрафы за неполную или несвоевременную уплату налогов вправе накладывать исключительно судебные органы. Министерство предлагает дать налоговикам возможность взыскивать штрафы самостоятельно. Если в течение определенного срока оштрафованная организация не решится обжаловать вынесенное решение, штраф будет списываться со счета в бесспорном порядке. 
Преступный бизнес фирм-однодневок (незаконный возврат НДС, лжеэкспорт) чиновники намереваются пресечь созданием систем тотального контроля. Для этого предлагается создать несколько мощных федеральных информационных систем. Это система электронного учета ежегодно выписываемых в стране счетов-фактур (см. вчерашний номер Ъ) и база по утерянным, украденным и недействительным паспортам. Сергей Шаталов сообщил вчера, что на создание системы учета счетов-фактур Федеральная налоговая служба запросила 2 млрд руб.; МВД свои затраты на организацию паспортной базы оценило в 3,6 млрд руб. Сколько будет стоить министерская инициатива о предоставлении реестров счетов-фактур в электронном виде самим налогоплательщикам, пока не сообщается. 
Не обрадует предпринимателей и предложение об ужесточении уголовного наказания за уклонение от уплаты налогов. Пока Минфин не раскрывает деталей этой новации – ограничится ли дело увеличением штрафов или дойдет до увеличения сроков лишения свободы. Однако это предложение одобрения у министров не нашло. "Нам следует дополнительно обсудить, как предлагаемое ужесточение наказания согласуется с объявленным президентом курсом на гуманизацию уголовного законодательства",– заявил вице-премьер Александр Жуков. Хороших новостей для предпринимателей у правительства, похоже, не будет. Ожидалось, что ими могут стать законопроекты об освобождении от налогообложения всех авансовых платежей, об упрощении возврата НДС экспортерам и о решении проблемы зачета этого налога при капвложениях. Однако решение этих вопросов отложено. По словам Сергея Шаталова, все это будет введено лишь с 1 января 2006 года – одновременно с введением электронных счетов-фактур, унификацией ставки НДС (единые 16% вместо нынешних 18% и 10%) и переходом к уплате этого налога при отгрузке товара, а не при получении денег за него. Проводить давно обещанную либерализацию порядка зачета НДС в следующем году Минфин отказывается, ссылаясь на опасность ее совмещения с предстоящим значительным снижением ставок единого социального налога. 






ОРГАНЫ СДЕЛАЛИ ОРГВЫВОДЫ 
// НАЗНАЧЕНЫ ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА СМЕРТЬ АЛЕКСАНДРА ПУМАНЭ 
Газета "Коммерсантъ", Александр Ъ-Жеглов 

Вчера своих должностей лишились начальник столичного Управления по борьбе с организованной преступностью Вячеслав Баранов и еще четверо руководителей милицейских подразделений разного ранга. Глава столичной милиции Владимир Пронин фактически возложил на них ответственность за смерть бывшего подводника Александра Пуманэ, подозреваемого в транспортировке взрывчатки. Начальник столичной милиции Владимир Пронин вчера провел экстренное заседание коллегии ГУВД по вопросу соблюдения московскими милиционерами законности. По информации Ъ, полученной от участников коллегии, в своем выступлении главный столичный милиционер обрушился с резкой критикой прежде всего на начальника московского Управления по борьбе с организованной преступностью полковника Вячеслава Баранова и его подчиненных. Фактически он возложил на них ответственность за смерть офицера-подводника Александра Пуманэ, задержанного 18 сентября в центре Москвы в автомобиле ВАЗ-2105, начиненном взрывчаткой. В результате руководитель УБОПа Баранов, начальник 5-й оперативно-разыскной части (отвечающей за борьбу с терроризмом) того же управления Антон Гусев и его заместитель Вячеслав Душенко были отстранены от должностей. Кроме того, Владимир Пронин уволил начальника 83-го отделения милиции (именно туда был доставлен Александр Пуманэ) Андрея Семигина и его заместителя, а также указал на несоответствие своим должностям начальника ОВД "Пресненский" Игоря Иванькова, начальника следственного управления УВД Центрального округа Игоря Литвинова, замначальника того же УВД по службе криминальной милиции Игоря Зиновьева. Строгий выговор получил замначальника ОВД "Пресненский" Максим Кашма. Напомним, после задержания Александр Пуманэ заявил, что по просьбе случайного знакомого должен был перегнать "Жигули" на Кутузовский проспект к Бородинской панораме, мимо которой проезжают кортежи высших государственных чиновников. Через несколько часов Александр Пуманэ скончался в Институте скорой помощи имени Склифосовского. 
Моспрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 111 ч. 4 ("Причинение тяжких телесных повреждений, повлекшее смерть") и ст. 286 ч. 3 ("Превышение должностных полномочий") УК РФ, в котором основными подозреваемыми стали милиционеры. Расследование приняло неожиданный оборот. Родственники и друзья господина Пуманэ не узнали его в представленном на опознание трупе. Но следователи Моспрокуратуры считают, что в морге Института Склифосовского все-таки лежит тело отставного подводника. Поэтому была назначена генетическая экспертиза. Результаты ее будут готовы примерно через две недели. Однако расследование уголовного дела зашло в тупик – следствию до сих пор не удалось достоверно установить круг подозреваемых в смерти Александра Пуманэ. В ночь на 18 сентября в 83-м отделении милиции ОВД "Пресненский" собралось больше 150 человек из разных силовых ведомств. "Перспектив у этого дела нет. Понятно, что его убили. Но установить, кто именно, в прокуратуре вряд ли смогут. Там такая толпа была, такая неразбериха. Если кто что и видел, все равно не скажет. Он же не конфеты детям в садик вез, чтобы за него наших сажать",– сказал Ъ один из оперативников, принимавших участие в ночном допросе Александра Пуманэ. Для сотрудников УБОПа отставка их шефа не стала неожиданностью. "Пронин давно хотел указать Баранову на дверь. Случай с Пуманэ – это просто повод. У них изначально расходились взгляды на роль УБОПа. Баранов, как профессиональный оперативник, считал, что УБОП будет эффективен, только имея определенную долю самостоятельности. А Пронин пытался превратить УБОП в рядовое подразделение ГУВД",– рассказали Ъ столичные борцы с оргпреступностью. Кроме того, по мнению оперативников УБОПа, Владимир Пронин, возлагая вину за смерть Александра Пуманэ на их руководство и руководителей рядовых подразделений милиции центрального округа, пытается снять ответственность за происшедшее с себя. "Когда прокуратура закончит следствие и официально объявит, что Пуманэ убили, МВД надо будет принимать меры. А Пронин их уже принял и сохранил свое кресло",– говорят оперативники. Впрочем, по данным Ъ, отставка начальника УБОПа в любом случае была делом времени. Предполагается, что уже в ноябре эта служба утратит самостоятельность и, слившись с уголовным розыском, превратится в управление криминальной полиции. При этом в МВД считали, что Вячеслав Баранов новую структуру не возглавит. 





ТЕРРОРИСТАМ ПОДСОВЫВАЮТ ОВЕЦ 
// АНТИТЕРРОР 
Газета "Коммерсантъ", Виктор Ъ-Хамраев 

Вчера депутаты Госдумы в очередной раз занялись темой терроризма, причем сразу в двух режимах: открытом и закрытом. Открыто заседала думская комиссия по делам Северного Кавказа, устроив круглый стол и пытаясь найти социально-экономические приемы борьбы с терроризмом. А в закрытом режиме совещалась парламентская комиссия по расследованию трагических событий в Беслане, которая собственно расследованием пока еще не занялась, а вчера обсуждала организационные вопросы. Круглый стол стал фактически дебютом комиссии по делам Северного Кавказа, созданной в Госдуме всего неделю назад. Депутаты решили обсудить вопросы "правового обеспечения социально-экономического развития Северо-Кавказского региона как фактора решения проблем борьбы с терроризмом и экстремизмом", пригласив для этого членов Совета федерации, представителей северокавказских республик и общественных организаций. Обсуждение выдалось настолько жарким, что председатель комиссии, вице-спикер госдумы Владимир Катренко вынужден был указывать некоторым особо эмоциональным ораторам, что они отклоняются от темы круглого стола. Тон дискуссии задал член СФ от парламента Северной Осетии Валерий Кадохов. Заявив, что информация о готовящемся нападении террористов на Беслан была известна заранее, он сказал, что социально-экономическое положение в регионе давно стало тревожным, и упрекнул центр в невосприимчивости к этим тревогам. Самого сенатора особо беспокоит проблема безработицы, так как работу не могут найти в первую очередь молодые люди, которые и пополняют отряды боевиков. К примеру, в Дагестане сейчас 212 тыс. безработных, и если хотя бы 1% из них уйдет к террористам, предупредил сенатор, это будет 2 тыс. человек. Впрочем, члены комиссии, уже успевшие посетить подведомственный регион, тоже были осведомлены о нелегком социально-экономическом положении во всем Южном федеральном округе, где проживает 35% всех безработных страны. При этом средняя зарплата там ниже среднероссийской в полтора раза, а среднедушевые доходы составляют 65% от среднероссийского показателя. В то же время поступающие в регион средства федерального бюджета не доходят до тех, кому они предназначаются. Глава думского аграрного комитета Геннадий Кулик тут же предложил способы борьбы с безработицей: по его мнению, свободные рабочие руки нужно занять "овцеводством, виноградарством и выращиванием орехово-плодовых культур", а для развития этих отраслей заложить дополнительные расходы в федеральный бюджет 2005 года. Но участники круглого стола пошли еще дальше, решив, что требуется разработать концепцию экономического роста Южного округа на период 2007-2010 годов, но предварительно проанализировать, насколько эффективно реализуется федеральная целевая программа "Юг России", рассчитанная на 2002-2004 годы. Председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова пыталась вернуть думцев к насущным проблемам, доказывая, что нельзя вести "ремонт в горящем доме". По ее информации, 13 октября, как только минует 40 дней со дня гибели жертв бесланской трагедии, может разгореться осетино-ингушский конфликт. Поэтому от федерального центра, по ее словам, сейчас требуются не экономические, а политические меры. В ответ Владимир Катренко невозмутимо напомнил, что тема круглого стола касается исключительно социально-экономических проблем. Зато на закрытом двухчасовом заседании совместной комиссии Совета федерации и Госдумы по расследованию причин бесланской трагедии никаких дебатов не было. Как сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов, комиссия решала организационные вопросы: определила структуру будущего доклада о расследовании, наметила направления, по которым будет проводиться дальнейшая работа, и регламент. Заседать комиссия будет еженедельно по четвергам, попеременно в Госдуме и в Совете федерации. Оглашать обсуждавшийся "перечень направлений работы" спикер отказался, пообещав сделать это, когда "придет время". Первая пресс-конференция, на которой члены комиссии будут готовы сообщить о первых итогах расследования, намечена на 20-е числа октября. А на вопрос о том, каких выводов можно ожидать от комиссии, господин Грызлов уверенно ответил: "Выводы будут необходимые". 






ИГОРЬ ИВАНОВ СОСРЕДОТОЧИЛСЯ НА ВЫСОКОМ
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РАЗМЫШЛЯЕТ НАД НОВОЙ КОНЦЕПЦИЕЙ, НЕ ОТВЛЕКАЯСЬ НА ТЕКУЩИЕ ВЫЗОВЫ
"Независимая Газета", Александра Самарина 

Вчера секретарь Совбеза Игорь Иванов собрал представителей СМИ, чтобы проинформировать их о начале работы над новой концепцией национальной безопасности. Журналистам было поначалу не очень понятно, почему свое выступление секретарь Совбеза начал с разъяснения функций возглавляемого им органа. Однако после того, как Иванов несколько раз повторил мысль о том, что его функции сводятся лишь к работе над выработкой стратегии национальной безопасности, влиять же на ситуацию в стране Совбез может, только выдавая отдельные рекомендации ее руководству, стало ясно, что о последних терактах Иванов упоминать не намерен. Корреспондент «НГ» поинтересовался, чем не устраивает секретаря Совбеза старая концепция и что нового окажется в следующей. Из пространного ответа Иванова следовало, что мир очень изменился после 11 сентября и что в XXI веке Россия «сталкивается с новыми угрозами, которые требуют соответствующего детального анализа и реагирования». На это корреспонденту возразить было нечего. Все же он попытался выяснить: почему в Америке после того самого сентября терактов не наблюдается, а в России они происходят с завидной частотой и зависят лишь от толщины кошелька организаторов? Иванов ответил, что журналист ошибается: в США совсем не такая уж благоприятная обстановка, свидетельством чему служат постоянно повторяющиеся объявления о возможности новой террористической атаки. Корреспондент «НГ» попытался было расспросить секретаря Совбеза о последних событиях в стране, поинтересовавшись: действительно ли бесланский теракт никак не связан с антитеррористической операцией на Северном Кавказе, как утверждают сегодня представители власти? Связан самым непосредственным образом, ответил Игорь Иванов: террористы используют в своих целях социально-экономические проблемы Чечни, надо скорее их решать, чтобы боевики прекратили наконец их использовать. Следует заметить, что на вопросы, касающиеся внешней политики страны, Иванов отвечал гораздо охотнее и убедительнее. Явное удовольствие, к примеру, он испытывал в момент разъяснения иранскому журналисту особенностей политики России на Ближнем Востоке. А представитель грузинского телеканала, прежде чем получить ответ по существу, удостоился суровой отповеди от экс-министра иностранных дел за недавнюю трансляцию интервью с Масхадовым. Секретарь Совбеза заверил журналистов, что работа над новой концепцией «будет проводиться максимально открыто, гласно, с привлечением представителей гражданского общества».






ВСЕ РЕЛИГИИ – НА БОРЬБУ С ТЕРРОРИЗМОМ
ВЕРУЮЩИХ ПОПРОСИЛИ ПОМОГАТЬ ВЛАСТЯМ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ 
"Независимая Газета", Анастасия Корня 

Вчера в Кремле состоялось тринадцатое по счету и экстраординарное по содержанию заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте. По сложившейся традиции этот консультативный орган возглавляет руководитель администрации президента. На этот раз Владимир Путин счел необходимым провести заседание совета лично: религиозным организациям предстоит подключиться к делу консолидации гражданского общества вокруг самой насущной проблемы – противодействия терроризму и экстремизму. В Екатерининском зале Кремля за круглым столом вчера собрались практически все духовные лидеры страны – прибыл даже Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Который, строго говоря, членом совета не является. Минуты текли в ожидании главы государства. Особого стремления к межконфессиональному диалогу духовные лидеры, похоже, не испытывали. Кто углубился в размышления, кто – в бумаги. Общую тему для разговора нашли только главный раввин России Берл Лазар и ординарий Римско-Католической Церкви Тадеуш Кондрусевич. Но тут пришел президент, и все стали слушать. «Мы не вправе забывать, что борьба с террором – это в том числе борьба за умы людей, а может быть, прежде всего борьба за умы людей, – напомнил собравшимся Владимир Путин. – Наша задача – выставить моральный заслон на пути террористов. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас за поддержку всех тех действий, которые мы предпринимаем для отражения террористической агрессии». Главная цель террористов, напомнил президент, – расколоть наше общество, посеять вражду и недоверие между народами и в конечном счете нанести удар по единству России. «Очевидно, что идти на поводу у преступников, вымещать гнев против террористов на людях иной веры и национальности абсолютно недопустимо вообще, а в многонациональной стране совершенно недопустимо, – продолжал президент. – Вы знаете, мы приняли ряд решений, серьезно укрепляющих власть в целом, и в Южном федеральном округе, в частности. И уже решаем задачи, связанные с обеспечением безопасности и социально-экономической стабильности в Северо-Кавказском регионе. Это нужно прежде всего для того, чтобы уничтожить корни терроризма, но это работа не на день и не на два». Президент дал понять, что рассчитывает на общие усилия духовных лидеров в деле консолидации общества. Участники совета заверили главу государства: они сделают все, чтобы его ожидания оправдать. «Необходимо подлинное социальное партнерство религиозных организаций, государства и общества», – объяснил собравшимся Патриарх Алексий II. Церковь, конечно, отделена от государства, но зачем же возводить искусственные стены? У государства и церкви много общих дел – воспитание граждан страны в духе патриотизма, например. Патриарх воспользовался случаем, чтобы поддержать инициативу Межрелигиозного совета России – исключить 7 ноября из перечня государственных праздников и сделать выходным 4 ноября – день окончания Смутного времени. Судя по выступлению Алексия II, 4 ноября церковь считает более патриотичной датой, чем 7-е. «Настал момент всем нам сплотиться и искать пути к единству и миру», – поддержал православного патриарха председатель духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии и Ставропольского края Исмаил Бердиев. Его предложения были более конкретными: в России необходимо создать единую мусульманскую организацию, ведь террористы нападают не только на мирных жителей, но и на российский ислам. Муфтий пожаловался на засилье иностранных псевдомусульманских организаций и проповедников. По мнению Бердиева, следует «прекратить неконтролируемые направления на учебу за границу будущих священнослужителей» и готовить своих, в России. Еще хорошо бы ввести в школах преподавание религии – по закону вроде бы стало можно, но Министерство просвещения против, пожаловался он. А еще мусульмане Северного Кавказа ощущают потребность в государственном органе, который бы ведал взаимодействием с религиозными организациями. А то в регионах «недопонимание» происходит. «Легче к вам, чем с губернатором Ставропольского края встретиться, – пожаловался Бердиев президенту. – Я всего один раз с ним встречался, и то перед выборами». Главный раввин России Берл Лазар дал понять, что в Израиле нынешние проблемы России понимают как нигде – сами уже сколько лет борются. И объяснил, что после развала коммунистического государства общество осталось в идейном вакууме, чем террористы и пользуются. 






ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТНИК ПРЕЗИДЕНТА КРИТИКУЕТ КРЕМЛЬ 
Газета "Известия", Юрий Политов

Темы дня: 
• Российскую ВТО-эпопею завершит Киотский протокол? 
• 25 дней в России. Еврокомиссар нашел чему удивиться 
• Бурная реакция Лукашенко: очередная сенсация от белорусского лидера 
• Компромисс политреформы. С. Лесков о Вещизме в эпоху Стабильности 
• Неправоверный мусульманин: из жизни главаря беслановских бандитов 
• Lenty.Ru: Завершился первый раунд теледебатов между кандидатами в президенты США. 
• Вернуться на главную страницу 

Противников, явных или тайных, перехода к назначаемости губернаторов довольно много. Нашлись они и в Кремле - в лице экономического советника президента Андрея Илларионова. "Есть разные модели региональных выборов, но моя личная точка зрения в том, что конкуренция всегда лучше монополии". Экономического советника не без удовольствия процитировали европейские издания, например Wall Street Journal, с пометкой, что "Илларионов стал первым представителем Кремля, который открыто осудил эти изменения". Некоторые эксперты считают, что за этим заявлением стоит не просто частное мнение советника, а нечто большее - возможно, оно призвано продемонстрировать Западу "экспортный вариант" плюрализма мнений во властных структурах. 
Необходимое количество оговорок Илларионов сделал, сославшись на то, что это его частное мнение. Он считает, что отказ от прямых губернаторских выборов может негативно сказаться на российском инвестиционном климате, и без того испытывающем немало проблем. "Те страны, которые добились наилучших результатов, в том числе и в экономическом благосостоянии, это страны, где конкуренция превалирует над монополией", - приводит слова Илларионова WSJ. Илларионов, впрочем, всегда отличался некоторой экзотичностью позиции. И что немаловажно, - нетипичной для кремлевского чиновника свободой ее высказывания. Самый известный пример - его яростное противодействие ратификации Киотского протокола (объясняя, почему этого делать нельзя, Илларионов прибегал к не всегда экономическим терминам). Позицию президентского советника некоторые эксперты (прежде всего ориентируясь на его статус) воспринимали как однозначное свидетельство того, что Россия своим участием спасать Киотский на протокол не намерена и до ратификации дело не дойдет. Но, например, как раз сегодня правительство намерено одобрить проект федерального закона о ратификации Киотского протокола, после чего передать его в Думу. Похожие истории случались и в других сферах, например, при обсуждении реформы РАО "ЕЭС". Но несмотря на то, что публично высказанная позиция экономического советника иногда расходится с последующими реальными решениями, мнение Илларионова сбрасывать со счетов нельзя. Радикальность его либерализма (не только в экономике) известна всем, с кремлевской линией она часто не совпадает. И тем не менее Илларионов является единственным президентским советником, регулярно присутствующим на совещаниях с членами правительства, что является показателем его востребованности. Другое дело, что вопросы внутренней политики к компетенции Илларионова не относятся никак, и здесь он действительно может только высказывать личное мнение. 


ЗАПАДНЫЕ ПОЛИТИКИ ПРИЗЫВАЮТ ЗАЩИТИТЬ РОССИЙСКУЮ ДЕМОКРАТИЮ

Около 100 западных политиков и интеллектуалов поставили свои подписи под петицией с критикой реформ президента Путина, сообщает Рейтер. Как утверждают авторы письма, Владимир Путин использует трагедию в Беслане для подрыва российской демократии. Среди авторов обращения, разосланного лидерам всех стран - членов Евросоюза и НАТО, значатся бывший президент Чехии Вацлав Гавел, бывший глава ЦРУ Джеймс Вулси, бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт, а также американские сенаторы Джон Маккейн и Джозеф Байден. "Мы глубоко обеспокоены тем, что эти трагические события (захват школы в Беслане) используются для дальнейшего подрыва демократии в России" - говорится в письме. "Российские демократические институты всегда были слабыми и хрупкими. Владимир Путин, после своего избрания президентом в январе 2000 года, ослабил их еще больше". Авторы письма призывают страны Запада "...встать на сторону российских демократических сил". 






ЧЕТВЕРГ ПУТИН ПОСВЯТИТ АПК 
Газета "Известия", По Материалам Итар-Тасс. 

Темы дня: 

• Российскую ВТО-эпопею завершит Киотский протокол? 
• Масхадов пытается выйти из окружения. Новая тактика боевиков 
• Бурная реакция Лукашенко: очередная сенсация от белорусского лидера 
• "Они просто провожают нас". Пассажиров "Аэробуса" испугали бельгийскими истребителями 
• Компромисс политреформы. С. Лесков о Вещизме в эпоху Стабильности 
• Lenty.Ru: Завершился первый раунд теледебатов между кандидатами в президенты США. 
• Вернуться на главную страницу 

Президент России Владимир Путин проведет сегодняшний день в Саратовской области. Его самолет накануне вечером приземлился в аэропорту города Энгельса. Путин впервые в качестве главы государства посещает Саратовскую область - крупный промышленный и сельскохозяйственный регион на Волге, где проживает более 2.5 млн. человек. Четверг Путин посвятит агропромышленному комплексу. Утром президент посетит агрофирму в 10 км от Саратова, где ему покажут земледельческие угодья и животноводческое хозяйство по разведению свиней и крупного рогатого скота. Затем в областной администрации Путин проведет выездное заседание президиума Государственного совета по проблемам применения современных технологий в агропромышленном комплексе. Основной доклад сделает губернатор Курганской области Олег Богомолов. Рабочая группа под его руководством обобщила материалы и предложения, поступившие от ученых, руководителей сельхозпредприятий, а также на основе анализа мирового опыта применения современных технологий в аграрном секторе. Утром президент России уже посетил одно из крупных сельхозпредприятий под Саратовом - многопрофильную агрофирму "Николаевская". Как пояснили представители администрации Саратовской области, этот агрокомплекс решили показать главе государства, поскольку хозяйство здесь ведется с использованием новейших технологий. Агрофирма "Николаевская" расположена в восточной части Саратовского района в 10 км от Саратова. В хозяйстве - 12 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 11.5 тыс. га пашни. Ежегодная урожайность зерновых превышает на 2-3 центнера среднеобластные показатели и составляет 20-25 центнеров с гектара. На животноводческом комплексе агрофирмы, построенном в 1990 году, - 1200 голов крупного рогатого скота и свыше 5 тыс. свиней, ежегодно здесь выращивается 9-11 тыс. поросят. 
К приезду президента на территории агрофирмы была подготовлена импровизированная выставка агротехники и животноводческой продукции. Путину показали комбайны, тракторы, другую сельхозтехнику, которая применяется в хозяйствах Саратовской области. Организаторы выставки привлекли внимание президента к двум новейшим ресурсосберегающим комплексам, которые совместно с германскими партнерами производит самарская фирма "Евротехника". Гендиректор фирмы Людмила Орлова подчеркнула, что эти машины позволяют обрабатывать землю без вспашки и тем самым максимально снижают затраты на подготовку сельхозугодий, экономят электроэнергию, силы людей, обеспечивают сохранность почвы. Глава государства поинтересовался, все ли сельхозпредприятия области могут позволить себе такую технику. Выяснилось, что нет. Однако, по мнению Орловой, "в случае получения небольших субсидий, за которыми пойдут частные инвестиции, такую технику в российском АПК можно будет внедрять в масштабах всей страны". В свою очередь, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, пока президенту показывали сельхозтехнику, рассказал ему, что на Кировском заводе начали собирать трактор на основе лучших мировых образцов. При этом он обходится в сборке на 40% дешевле, чем импорт аналогичной техники. Владимира Путина также познакомили с комбайнером Василием Нагорным, который, по словам саратовского губернатора Дмитрия Аяцкова, "намолотил эшелон зерна". Комбайнер рассказал президенту о зарплате, своем приусадебном хозяйстве и высказал пожелания по поводу сельхозтехники. Организаторы выставки рассказали президенту о проводимой в Саратовском регионе работе по переводу транспорта и сельхозтехники на использование природного газа в качестве моторного топлива. Эту программу осуществляет саратовская компания "Югтрансгаз" в сотрудничестве с "Газпромом". В этой связи Гордеев напомнил о постановлении правительства, предусматривающее, что цена природного газа должна быть вдвое ниже низкооктанового. Путину также показали лучших животных агрокомплекса - свиней, коров, овец, а также перепелов, кур и цыплят местных птицефабрик. Но больше всего президента заинтересовали лошади, некоторых из них - гнедого жеребца буденновской породы, русского тяжеловоза, лошадь местной саратовской породы и пони Путин покормил сахарком. Еще главе государства показали двугорбого верблюда астраханской породы по кличке Анфиска. Глава государства посетил также свиноводческое хозяйство агрофирмы. Затем президент направился на встречу с саратовскими фермерами. 






КОГДА ЦВЕТ СПАСАЕТ ЖИЗНИ 
В РОССИИ БУДЕТ СОЗДАНА СИСТЕМА УРОВНЕЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ 
Газета "Известия", Юрий Политов, Георгий Степанов

Темы дня: 

• 25 дней в России. Еврокомиссар нашел чему удивиться 
• Российскую ВТО-эпопею завершит Киотский протокол? 
• "Экспортный вариант" плюрализма. Советник президента раскритиковал Кремль 
• "Они просто провожают нас". Пассажиров "Аэробуса" испугали бельгийскими истребителями 
• Неправоверный мусульманин: из жизни главаря беслановских бандитов 
• Lenty.Ru: Завершился первый раунд теледебатов между кандидатами в президенты США. 
• Вернуться на главную страницу 

В России может быть введена система предупреждения о террористической опасности, подобная американской, заявил в среду секретарь Совбеза Игорь Иванов. О сроках ее разработки Иванов не сообщил, но, по его словам, "задача такая поставлена". Смысл американской системы (ее появление, считает Иванов, позволило США укрепить свою безопасность) состоит в том, что ее указаниям должны беспрекословно подчиняться все - от сотрудников силовых ведомств до фермера в провинции. Насколько реально в России появление системы, при которой каждый четко знает, что делать при чрезвычайной ситуации? "К сожалению, последние события показали, что у нас этого нет, что мы к этому не готовы - общество в широком понимании", - считает Иванов. Американская система может быть скопирована по сути, но не по букве, то есть цвету. "Главное - характеристики того или иного уровня угрозы, а как он будет обозначаться, этот вопрос будет решаться", - заявил Иванов на пресс-конференции в Интерфаксе. В России прежде всего должна появиться четкая шкала определения уровня угрозы (основанная, по идее, на отлаженной цепочке агентурных данных), а также система четкого, моментального и массового оповещения о ней. США для простоты оповещения выбрали цветовую шкалу. Она была разработана и введена после событий 11 сентября 2001 года и регулярно публикуется с марта 2002 года (на ее создание ушло полгода). Всего цветов - пять. "Зеленый" означает низкий риск крупномасштабных террористических действий против американских граждан и объектов. "Синий" - это средняя степень такой опасности. "Желтый", ныне и постоянно действующий, - повышенный уровень. "Оранжевый" - высокий. "Красный" означает непосредственную угрозу терактов (фактически приравнивается к состоянию войны). С момента введения этой градации ни разу не объявлялись "зеленый" и "синий" уровни, а также "красный", наивысший. "Оранжевый" объявлялся 4 раза: в сентябре 2002-го (в годовщину терактов), в феврале 2003-го (в связи с разведданными об угрозе диверсий со стороны "Аль-Каиды" во время хаджа), в марте 2003-го (перед началом военных действий в Ираке), в декабре 2003-го (перед рождественскими и новогодними праздниками). 
Уровни угрозы могут касаться как всей территории страны, так и отдельных ее районов, а то и предприятий. К примеру, в последних числах декабря 2003 года "оранжевый" сохранялся в американских аэропортах, в то время как повсеместно действовал "желтый". Объявление того или иного "цвета" (как правило, министром юстиции) влечет за собой вполне определенные действия федеральных властей. Так, в случае с "оранжевым" в США принимаются дополнительные меры безопасности на военных базах, в морских портах, аэропортах и на железной дороге; усиливается охрана границ, мостов, туннелей, АЭС, а за пределами США - посольств и американских представительств. В случае с "красным" уровнем - прекращают работу и закрываются общественные и правительственные учреждения. Весь персонал эвакуируется в специально отведенные места, в частности, в подземные бункеры. "Желтый" предусматривает усиленное наблюдение за объектами, которые могут подвергнуться террористической атаке. При этом деятельность различных департаментов, таких, как Национальное агентство внутренней безопасности, должна быть максимально скоординирована. В случае же с "зеленым" и "синим" уровнями никакие чрезвычайные меры не предпринимаются. 






ПИСЬМО УЧЕНОМУ СОСЕДУ
ВАЛЕРИЙ ЗОРЬКИН БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ СПАСАТЬ КОНСТИТУЦИЮ
Газета "Время Новостей", Ксения Веретенникова

Группа депутатов Госдумы и представителей общественности обратилась вчера с открытым письмом к председателю Конституционного суда Валерию Зорькину с просьбой «защитить Конституцию» от посягательств со стороны президента России Владимира Путина.
По мнению авторов письма, президент попрал дух Конституции, «покушаясь как на положения ряда ее статей, так и на принципы демократического, федеративного и правового государства», каковым в соответствии со статьей 1 Основного закона страны является Российская Федерация. Поводом для таких выводов послужил внесенный на днях главой государства в Госдуму законопроект, согласно которому губернаторы будут не избираться всенародно, а утверждаться региональными законодательными собраниями по представлению президента. Письмо, в частности, подписали депутаты Госдумы Владимир Рыжков, Олег Шеин, Михаил Задорнов, Светлана Горячева, заместитель председателя партии «Яблоко» Сергей Митрохин, председатель оргкомитета партии «Свободная Россия» Ирина Хакамада, президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров, научный руководитель Государственного университета Высшая школа экономики Евгений Ясин, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. Авторы считают свое письмо в Конституционный суд последней возможностью остановить «антиконституционный переворот». «Мне, как и другим людям, которые подписали письмо, представляется, что внесенные президентом предложения затрагивают дух российской Конституции. И в этом случае Конституционный суд при желании мог бы разобраться с этим вопросом, -- сказал корреспонденту «Времени новостей» Евгений Ясин. -- У меня, конечно, были большие сомнения, будет ли наш Конституционный суд разбираться даже после того, как законы примут. Но в данном случае, на мой взгляд, важно то, что здесь налицо ущемление демократических прав и свобод граждан. Поэтому я и подписал это письмо. Я был бы рад, если бы Конституционный суд рассмотрел письмо и высказался. Хотя бы неофициально. И мы вместе могли бы предупредить действия властей, которые нарушают дух Конституции. Но у меня есть сомнения. У меня такое впечатление, что нынешний председатель Конституционного суда, у которого, по его же словам, очень хорошо в голове совмещаются величие державы и гражданские права и свободы, вряд ли будет серьезно относиться к такого рода письмам».  Официальная реакция Конституционного суда на письмо ограничивается сообщением его пресс-службы о том, что суд «не имеет права реагировать на письма, а только на официальные жалобы». Свое мнение по этому поводу также высказал глава комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Юрий Шарандин. По мнению г-на Шарандина, Конституционный суд не примет это обращение к рассмотрению, потому что он «не занимается тем, чего нет, и в соответствии с Конституцией и действующим законодательством может вынести свой вердикт только после того, как тот или иной закон будет принят обеими палатами парламента, подписан главой государства и опубликован в печати, то есть вступит в действие». Очевидно, последнее слово в судьбе открытого письма должен сказать все-таки председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. Но, судя по первой реакции пресс-службы Конституционного суда, на сей раз г-н Зорькин не будет повторять опыт 1993 года, когда будучи рядовым судьей КС посчитал антиконституционным знаменитый ельцинский указ №1400, ставший основанием для роспуска Думы. Тогда Валерию Зорькину пришлось уйти из Конституционного суда.
«В нынешней России очень мало кто проявляет смелость, в основном проявляют противоположное качество, -- сказал корреспонденту «Времени новостей» Владимир Рыжков. -- Юридически это вопрос спорный. Один из авторов письма, Михаил Краснов, бывший в свое время помощником Бориса Ельцина по правовым вопросам (и участвовавший в подготовке того самого указа №1400. -- Ред.), обратил внимание на статью 100 часть 3 Конституции России, согласно которой Конституционный суд вправе инициативным образом обращаться с посланием к Федеральному Собранию. За 11 лет эта норма ни разу не использовалась. Однако это означает, что Конституционный суд может в послании к Федеральному Собранию дать свою оценку предлагаемому законопроекту. Пресс-служба Конституционного суда максимально узко трактует его полномочия. Но сейчас у Конституционного суда есть выбор -- он может увидеть потенциал для более широкой трактовки, согласно которой в исключительных случаях, когда речь идет о судьбе Конституции, этот уважаемый нами орган может вмешаться в ход событий. Мы надеемся, что с нашим письмом ознакомятся все члены Конституционного суда и что состоится его обсуждение». 






ОТ БОГАТЫХ И ЗДОРОВЫХ
РОССИЙСКИЕ ЭКСПЕРТЫ ГОТОВЯТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ
Газета "Время Новостей", Вера Ситнина

Вслед за Всемирным банком, недавно обнародовавшим свой доклад о бедности в России, в проблеме решили разобраться российские эксперты. Тем более что поставленная президентом задача к 2007 году уменьшить вдвое количество людей, живущих ниже прожиточного минимума, остается в силе. Ни для кого не секрет, что бедных в России много. Для этого, собственно, социологические исследования не нужны. Выходи на улицу и изучай действительность. Даже статистика, которая оперирует более чем скромными показателями доходов, достаточных для принадлежности к среднему классу, признает, что каждый пятый россиянин беден. При этом, отмечает глава департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрей Клепач, прожиточный минимум давно не пересматривался. И если его пересчитать с учетом возросших цен и замены льгот денежной компенсацией, бедных окажется еще больше, чем считается сейчас. Так, к концу этого года планируется сократить количество бедных до 17%, а к концу следующего -- до 14%. Но если корзина будет пересчитана, то бедных на следующий год окажется не 14, а 18%, объясняет г-н Клепач. Однако выяснилось, что ответить на вопрос, почему люди бедны и как им помочь стать богаче, гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. О том, кто беден в России, рассказывает исследование, проведенное Независимым институтом социальной политики. Доля бедных, по оценкам института, составляет 26%. При этом бедность не является глубокой. Почти 40% достаточно повысить доходы менее чем на четверть -- и они покинут категорию бедных. Наиболее трудная жизнь в деревнях и маленьких городах. На селе уровень бедности в полтора раза выше общероссийского. В подавляющем числе бедных семей есть несовершеннолетние дети и кто-то из взрослых не работает. В целях сокращения бедности директор института Лилия Овчарова предложила создавать новые рабочие места либо переселять нуждающихся на территории с более комфортными экономическими условиями, а также реструктуризировать программу адресной помощи. Однако участники семинара «Бедность: масштабы, причины и перспективы сокращения», прошедшего в Центре стратегических разработок, пришли к выводу, что все не так однозначно. Как сказал, подводя итоги семинара, научный руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, пока очевидно одно: система государственной социальной помощи неэффективна. Отдача от социальных программ составляет в среднем 20--25%, хотя в странах Центральной и Восточной Европы она равна 50%. К тому же увеличение государственных расходов приведет к росту иждивенческих настроений, убежден г-н Дмитриев. Эксперт Всемирного банка Владимир Дребенцов честно признал: мы пока не понимаем, почему люди бедны. Среди бедных, например, большой процент безработных с длительным стажем. Вначале надо выяснить, почему они не работают -- не могут найти работу или у них нет желания. Также много семей с детьми. Но может быть, для мамы надо создавать не новое рабочее место, а новый детский садик. Может быть, ей есть где работать, но не с кем оставить детей. И таких вопросов много. Пока, признали участники семинара, единственное, что помогает бороться с бедностью, -- экономический рост в стране. Никакие целенаправленные действия государства ни к чему не приводят. Правда, вины чиновников в этом нет. У экспертов пока нет конкретных предложений по решению этой задачи, признал г-н Дмитриев, но они намерены уже весной будущего года подготовить некие рекомендации для правительства. 






ПРАВИЛО ВЫТЯНУТОЙ РУКИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЧИТСЯ ГРАМОТНО СОБИРАТЬ НАЛОГИ
Газета "Время Новостей", Ирина Склярова

На вчерашнем заседании правительство решало, как эффективнее собирать налоги. Для этого вновь будет использован метод кнута и пряника. Упростится процедура возмещения НДС, но ужесточится уголовная ответственность за налоговые преступления. Фискалов обяжут «человечнее» относиться к посетителям, зато сырьевиков будут «прочесывать» на предмет выявления трансфертных цен. Сверхзадача -- отделение законных схем минимизации от незаконных. Чтобы правильно администрировать (то есть начислять, собирать и проверять) налоги, правительство предлагает пойти двумя путями: оптимизировать работу налоговых органов и подправить законодательство на предмет закрытия дыр, через которые идет незаконная минимизация налогов. Налоговикам по возможности будет запрещено без должных на то оснований нервировать налогоплательщиков. По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, должны быть уточнены система штрафов и санкций, порядок проведения выездных и камеральных поверок -- «без излишнего карательного уклона и субъективизма». С крупными налогоплательщиками г-н Шаталов предложил работать в специнспекциях, а для того, чтобы знать все и обо всех, завести единую базу паспортов. Правда, эти меры отнюдь не «ноу-хау». Налоговики давно уже создают и паспортную базу данных, и мониторят крупнейших плательщиков в межрайонных инспекциях, да и регулярно намекают законодателям на необходимость включить в Налоговый кодекс параметры проведения проверок, чтобы не осложнить жизнь ни фискалам, ни плательщикам. Намеки, судя по всему, будут восприняты только сейчас, когда это стало не просто предложениями, а «комплексом мер по улучшению администрирования». С созданием списка запрещенных к применению налоговых схем у правительства, похоже, значительно меньше идей. По крайней мере для широкого употребления такой перечень г-н Шаталов обещал представить только к 2006 году. И хотя такие темпы, судя по всему, правительство не совсем устраивают (замминистра публично поправил министр Алексей Кудрин, сказав, что уже в этом году надо уточнить законодательство), со слов г-на Шаталова выходило, что правка законодательства предстоит отнюдь не косметическая. Причем в основном уголовного, гражданского и хозяйственного. Проблема минимизации налогов через трансфертное ценообразование (когда налог на прибыль минимизируется посредством внутрикорпоративных заниженных цен), с которым правительство бьется многие годы, не решится до тех пор, пока не будет разработан алгоритм определения рыночной цены сделки. Методик предлагалось много, но ни одна из них пока не подошла. И, похоже, Минфин, со слов г-на Шаталова, готов согласиться с революционным предложением -- обязать продавать через биржу 10% нефти, чтобы формализовать рыночную цену, на которую потом и ориентироваться. И тогда уже признавать нерыночной ту цену, которая отличается от рыночной на 5% (а не на 20%, как сейчас). Для более качественного сбора налогов в ближайшее время законодательство должно пополниться новым перечнем лиц, признаваемых взаимозависимыми. Минфин предлагает расширить перечень бесспорных случаев признания взаимозависимости. К примеру, на основании управления компаниями одним и тем же менеджером или за счет сестринских компаний, не считающихся сейчас формально взаимозависимыми. По словам г-на Шаталова, надо взять на вооружение западный принцип «вытянутой руки» (когда связанным компаниям не запрещено устанавливать в коммерческих отношениях между собой цены, отличной от рыночной, но для налогообложения величина цены пересчитывается, как если бы компании были независимы). Изменения в уголовное законодательство предлагается внести и для пресечения махинаций с НДС. Суды по незаконному возмещению НДС увязли сейчас в том, что квалифицируется такое преступление как труднодоказуемое мошенничество. По данным г-на Шаталова со ссылкой на статистику МВД, лишь 5% НДС-мошенников отвечает по уголовным статьям.
От введения НДС-счетов правительство отказалось окончательно. Теперь Минфин предлагает отлавливать мошенников по НДС с помощью электронного реестра счетов-фактур. Электронные счета покупателя и продавца в сети будут «слипаться» друг с другом, счета же, оставшиеся в одиночестве, дополнительно проверят налоговики. Создать такую систему планируется к 2006 году. Правда, эту же систему предлагали вводить еще год назад, в довесок к НДС-счетам. Теперь идея выступает «соло», но менее затратной не становится. На вопрос вице-премьера Александра Жукова, сколько в стране ежегодно возникает счетов-фактур, Шаталов признался: 14 миллиардов. "Тогда этот вопрос требует уточнения, -- сказал вице-премьер. -- Слишком большие расходы понесут и бюджет, и плательщики". Теперь все предложенные меры в десятидневный срок должны быть уточнены и пройти дополнительную сверку на «затратность». Одно только составление базы данных паспортов будет стоить 3,6 млрд руб. плюс ежегодно 1 млрд на обслуживание системы связи. Как намекнул экономный г-н Жуков, неплохо бы сверить цифры. А главное -- «не переборщите с ужесточением уголовного законодательства», попросил вице-премьер. 






ОФИЦИАЛЬНО
Газета "Время Новостей", По Материалам Информагентств И Собственной Информации

Президент

Подписал указ о награждении орденом "За заслуги перед Отечеством" второй степени Владимира Кулакова. Вице-президент Российской академии медицинских наук, директор государственного учреждения "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии" РАМН Владимир Кулаков удостоен награды за "выдающиеся достижения в области медицинской науки и здравоохранения".

Администрация президента

Помощник президента России, руководитель межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления Игорь Шувалов, выступая на слушаниях в Госдуме, заявил, что правоприменительная практика выявила ряд норм, требующих корректировки закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Игорь Шувалов напомнил, что отдельные статьи закона вступили в силу год назад, а в целом законодательный акт начнет действовать с 1 января 2006 года. Однако уже сейчас выявились положения закона, требующие уточнений, и одно из них уже реализовано по инициативе президента России: оно позволяет упорядочить процесс выборов при формировании органов местного самоуправления в переходный период. "Муниципальная власть является выборной, и вертикаль исполнительной власти должна быть единой", -- подчеркнул Шувалов. Премьер-министр России Михаил Фрадков по итогам встречи с исполняющим обязанности главы правительства Нидерландов Герритом Залмом заявил, что Россия выказала Евросоюзу озабоченность, связанную с грузовым транзитом в Калининградскую область и положением русскоязычного меньшинства в странах Балтии. "Мы со своей стороны руководствуемся достигнутыми в апреле на уровне министров иностранных дел договоренностями и просим коллег предпринять дополнительные усилия по облегчению грузового транзита и жесткому мониторингу соблюдения прав русскоязычного населения в странах Балтии", -- сказал Михаил Фрадков. Эти вопросы будут рассмотрены в ноябре на саммите Россия--Евросоюз в Гааге. Со своей стороны Геррит Залм подчеркнул, что ЕС "менее негативно" смотрит на вопросы калининградского транзита.

Ведомства

Генеральная прокуратура России предлагает ввести уголовную ответственность для юридических лиц за деятельность, представляющую общественную опасность. Заместитель начальника правового управления Генпрокуратуры России Ольга Мыцыкова пояснила, что речь идет о финансовых преступлениях -- подкупе должностных лиц, политиков, о незаконном финансировании политических партий. Также будет предусмотрена норма о возмещении государству нанесенного ущерба, при этом имущество юридического лица может быть конфисковано, а само юрлицо по решению суда закрыто. Ольга Мыцыкова поддержала инициативу депутатов восстановить в Уголовном кодексе РФ норму конфискации имущества как дополнительного наказания за преступления коррупционной направленности.

Государственная дума

Спикер Борис Грызлов сообщил, что первое чтение президентского законопроекта, меняющего систему избрания глав субъектов России, состоится в Госдуме 29 октября. Он сказал также, что 14 октября в Госдуме пройдет заседание "круглого стола", где с участием общественности будет обсуждаться эта законодательная инициатива. Поступивший в Госдуму законопроект решением совета палаты от 27 сентября разослан для изучения в парламентские комитеты и фракции, а также другим субъектам законодательной инициативы. 






ДОЖИТЬ ДО ВЫБОРОВ – ЦЕЛЬ КАНДИДАТОВ В ПРЕЗИДЕНТЫ 
Газета "Московский Комсомолец", Геннадий Петров 

Есть такая примета: как выборы — жди странных покушений на политиков. 
Эту истину подтвердили врачи австрийской клиники “Рудольфинерхаус”, огласившие вчера свое мнение по поводу “отравления” Ющенко. “Причиной заболевания могла послужить плохая и не обязательно отравленная пища”, — сказал президент клиники Михаэль Ципфер.
В штабе Виктора Януковича уже успели объявить происшедшее своей победой. Ведь там давно утверждали, что Ющенко отравился, отведав 5 сентября в доме известного черниговского коллекционера алкогольных напитков Валентина Шура семидесятиградусного самогона, настоянного на дубовой коре. Впрочем, в штабе Ющенко уже опять “гонят волну”. По информации оппозиционных депутатов, в Киеве появился известный украинский киллер, проживавший в Бельгии, — Александр Ангерт (по кличке Ангел). Депутаты видели его на улице “собственными глазами” и сразу же решили, что прибыл он на Украину с единственной целью — “убрать Ющенко”. По этому поводу прокуратуре и МВД отправлен запрос: не знают ли они случайно целей пребывания киллера в Киеве? Не все понятно и с покушением на Виктора Януковича. Неясным остается: почему яйцо сбило с ног бывшего спортсмена-автогонщика, и он оказался в реанимации? Специалисты, прокрутив видеозапись, пришли к выводу, что у Януковича, в момент попадания в него яйца, случился приступ. Такие приступы могут возникнуть, когда человек находится в длительном нервном напряжении и постоянно недосыпает. Любопытно, что яйца и алкоголь почему-то не оказывают столь убойного действия на политиков, не участвующих в предвыборной гонке. Скажем, в народного депутата Юлию Тимошенко в городе Сумы недавно тоже запустили несколькими яйцами. Но это не мешает ей оставаться по сей день бодрой и здоровой. 

"СВОБОДНАЯ РОССИЯ" ОКАЗАЛАСЬ НЕСВОБОДНОЙ 
// У ИРИНЫ ХАКАМАДЫ ОТОБРАЛИ ИМЯ ПАРТИИ 
Газета "Коммерсантъ", Николай Ъ-Яблонский, Юрий Ъ-Дорохов, Екатеринбург 

Представители сетевого бизнеса вынуждают Ирину Хакамаду отказаться от "Свободной России" 

Вчера на пресс-конференции в Екатеринбурге лидер партии "Свободная Россия" (ранее носившей название Российской сетевой партии) Александр Рявкин прокомментировал взаимоотношения с экс-сопредседателем СПС Ириной Хакамадой. Господин Рявкин заявил, что уже зарегистрировал название "Свободная Россия" в Минюсте, поэтому обвинения госпожи Хакамады в том, что лидеры сетевой партии украли ее партийный брэнд, беспочвенны. Впрочем, Ирина Хакамада уже заявила, что не собирается преследовать сетевиков, а намерена взяться за продвижение нового названия своей партии. 
Бывший сопредседатель Союза правых сил Ирина Хакамада заявила о намерении учредить новую демократическую партию сразу после президентских выборов в марте 2004 года, на которых она набрала 3,84%. Вскоре она приступила к созданию партии и подала официальную заявку в Минюст о намерении ее зарегистрировать. Госпожа Хакамада выбрала для своей партии рабочее название "Свободная Россия" и стала активно продвигать его в средствах массовой информации. 30 октября должен пройти учредительный съезд партии. Однако, как выяснилось, госпожа Хакамада не успела зарегистрировать свой брэнд. Этим воспользовались другие политики. В апреле прошел второй съезд малоизвестной Российской сетевой партии поддержки малого и среднего бизнеса, на котором его делегаты приняли решение о смене названия на "Свободную Россию". 1 июня Минюст РФ зарегистрировал это название в едином государственном реестре. Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса образована в Екатеринбурге в 2002 году президентом корпорации ДЭНАС МС Александром Рявкиным. В основе бизнеса господина Рявкина заложен сетевой маркетинг. На основе своей корпорации господин Рявкин создал партию, которая имеет около 50 тысяч членов и 47 региональных отделений. Узнав о том, что название ее партии перехватили, госпожа Хакамада выступила с публичным обвинением. В официальном заявлении под названием "У нас украли 'Свободную Россию'" говорится, что "перерегистрация никому не известной сетевой партии под новым названием 'Свободная Россия' произошла с помощью кремлевской администрации", ярым оппонентом которой она является. Вчера на пресс-конференции в Екатеринбурге глава "Свободной России" Александр Рявкин объяснил причину смены названия своей партии. По его словам, концепция продвижения сетевой партии себя не оправдала (на прошлых думских выборах господин Рявкин предпринял попытку стать депутатом Госдумы по Каменск-Уральскому избирательному округу, но проиграл пять голосов Георгию Леонтьеву.–Ъ). "Поэтому председатели региональных отделений сетевой партии собрались и совместно придумали новое название – 'Свободная Россия'",– пояснил он. Господин Рявкин подчеркнул, что это была собственная, а не заимствованная у госпожи Хакамады идея названия партии. Заявив, что претензии Ирины Хакамады беспочвенны, Александр Рявкин потребовал, чтобы она публично отказалась от партийного брэнда. 
Впрочем, Ирина Хакамада уже заявила, что будет регистрировать свою партию под другим названием. Но, чтобы не попасть в такую же ситуацию, как со "Свободной Россией", она держит его в секрете. "Это достаточно распространенная схема, когда для раскрутки политической группы используется скандал, в который вовлекается известный политик",– прокомментировал смену названия сетевой партии политолог Андрей Кузнецов. Однако, по его мнению, сам по себе брэнд "Свободная Россия" еще совершенно не раскручен, организация, объединяющая сторонников Ирины Хакамады, еще не заработала, и поэтому особых преимуществ нынешний скандал господину Рявкину не принесет. "Я бы охарактеризовал его действия как политический провинциализм",– подытожил политолог. 






ЦИК ПОДНИМАЕТ ПЕРЧАТКУ
ВЕШНЯКОВ ГОТОВ ДОКАЗАТЬ В СУДЕ, ЧТО ПРАВЫЕ НЕПРАВЫ 
Газета "Российская Газета", Владислав Воробьев 

Как уже писала "РГ", лидеры правых партий подали иск в суд, оспаривая результаты думских выборов-2003. Центризбирком готов к адекватному ответу. 
14 коробок с неопровержимыми, по мнению правых, доказательствами серьезных нарушений во время избирательной кампании депутатов Госдумы, которые в прошедший понедельник были переданы в Верховный суд, не стали поводом для самобичевания среди членов ЦИКа. Его глава Александр Вешняков, по собственным словам, наоборот, рад иску и претензиям оппонентов. К такой позиции ЦИКа правые вряд ли были готовы. 
"Мы приветствуем любые сомнения в результатах выборов, но это надо обсуждать не на страницах печати, а в судебных инстанциях", - пояснил вчера свою позицию Вешняков. Центризбирком готов выступить в качестве ответчика в Верховном суде. Правда, списка ответов на вопросы правых у главы ЦИКа пока нет. "Ведь 300 страниц обвинений плюс кассеты, которые в течение десяти месяцев собирались заявителями, были переданы только в суд. Мы ничего не получили, но готовы ознакомиться со всеми материалами и дать ответы на открытом, гласном судебном заседании", - добавил Александр Вешняков. 
Тем самым брошенную правыми перчатку в Центризбиркоме приняли. Когда именно начнется суд, пока неизвестно. ЦИКу же не впервой отвечать на критику в свой адрес. Александр Вешняков напомнил, что поданный накануне иск стал уже третьей волной обвинений со стороны проигравших выборы в нижнюю палату парламента. Сразу после оглашения результатов голосования в середине декабря прошлого года громкие обвинения озвучил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Согласно подсчетам, которые компартия вела параллельно официальным, в Думу нового созыва якобы проходили и СПС, и "Яблоко". "В результате, правда, это обвинение лопнуло как мыльный пузырь", - заявил Вешняков. 
Позже почти в семидесяти одномандатных округах партия "Яблоко" подала иски, оспаривающие итоги парламентских выборов. Однако на сегодняшний день, по информации ЦИКа, почти все судебные процессы уже прошли. "Но ни одного решения, признавшего состоятельными доводы авторов иска, принято не было", - подчеркнул глава Центризбиркома. Первым заочным ответом ЦИКа на последние обвинения правых стали брошюры, презентацию которых вчера провели в Центризбиркоме. Изданы сборники электоральной статистики за 2003-й и 2004 годы. Среди огромного количества информации есть в этих книжках и точные данные об этапах подготовки и проведения избирательных кампаний, в том числе на уровне всех регионов. "Центризбирком постарался сделать максимально открытыми точные статистические данные, касающиеся последних федеральных выборов", - рассказала секретарь ЦИКа РФ Ольга Застрожная. Любопытно будет их сравнить с данными, собранными в качестве доказательной базы в иске правых. Главными основаниями для его подачи заявители называют массовые нарушения порядка информирования избирателей и неравномерное освещение деятельности партий, участвовавших в выборах. Концепция реформы избирательного законодательства будет разрабатываться с самым широким обсуждением в обществе, заверил Вешняков. Глава ЦИК напомнил, что проблемы избирательного законодательства 19 октября станут предметом парламентских слушаний в Госдуме, а 28 октября эти вопросы обсудят на "круглом столе" в Совете Федерации. 1 октября в ЦИКе пройдет встреча с представителями партий по вопросам их участия в выборах региональных законодательных органов власти по пропорциональной системе.






ДВА ВОЖДЯ
ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ И ВЛАДИМИР ТИХОНОВ О БУДУЩЕМ КОММУНИСТОВ 
Газета "Российская Газета", Анна Закатнова 

Коммунистов в России много, а вот политических компартий, похоже, будет только две. Напомним, что в июле этого года в результате раскола КПРФ из нее ушла часть умеренно настроенных коммунистов, оппонирующих лично главе КПРФ Геннадию Зюганову. 
Их возглавил ивановский губернатор Владимир Тихонов. После долгого разбирательства в Минюсте России противники Зюганова вынуждены были создать свою партию - Всероссийскую компартию будущего. В ответ всех сторонников Тихонова сначала сняли с руководящих постов, а упорствующих исключили из партии и из думской фракции КПРФ. Бывшие товарищи все еще продолжают бороться за влияние как на рядовых коммунистов, так и на избирателей. Зюгановцы дают показания Генпрокуратуре, обвиняя тихоновцев в подлогах и хищении, а тихоновцы уличили Зюганова в том, что его переизбрание на пост руководителя партии не было закреплено соответствующими юридическими документами. О том, что могут предложить обществу уже сейчас две компартии, "РГ" рассказали председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов и председатель политбюро ЦК ВКПБ Владимир Тихонов. 
Штаб Зюганова...
- Геннадий Андреевич, что вы думаете о названии партии ваших оппонентов?
- Комментировать эту тусовку я не хочу. 
- Почему ваша партия, одна из крупнейших, фактически никак не прореагировала на теракт? Как институт гражданского общества она обязана была вывести на улицу людей или приехать в Беслан и помочь в переговорном процессе...
- Мы одни из первых потребовали парламентского расследования. Кроме этого, мы приняли решение 4 октября провести всероссийскую акцию протеста против насилия и террора, в защиту прав граждан. 
Северной Осетии нужны не митинги, а реальные структуры власти, способной противостоять терроризму. Коммунисты Северной Осетии активно проявили себя в Беслане. Один из секретарей райкома партии был тяжело ранен, спасая детей. Московские коммунисты шефствуют над детьми и взрослыми, которые лежат в больницах столицы. Член ЦК КПРФ Казбек Тайсаев, он сам оттуда родом, курирует работу штаба КПРФ по оказанию помощи жертвам теракта. Из средств партии мы пожертвовали 100 тыс. рублей для оказания помощи, члены фракции КПРФ Госдумы перечислили свой однодневный заработок в фонд помощи. 
- Есть ли у КПРФ план, который бы позволил избежать состояния войны или состояния чрезвычайной ситуации?
- В стране давно чрезвычайная ситуация. Почти пять лет назад во Франции была опубликована моя книга о русской геополитике. Там изложена целая серия мер, которые КПРФ предлагает для борьбы с терроризмом. Свои программы руководство КПРФ публично изложило на прошлой неделе. Но для того, чтобы реализовать их, нужны рычаги власти. 
- Вы пошли на встречу с Путиным сразу после десятого съезда...
- Мы все живем в одной стране. Есть два способа решения проблем - война и диалог. Я за диалог. Учитывая, что за мной стоят десятки миллионов граждан, считаю, что позиция нашей партии должна быть известна любому руководителю.
- У КПРФ сейчас большие трудности с финансированием, возможно, предстоит раздел имущества с бывшими соратниками из ВКПБ. В этой ситуации может ли партия рассчитывать на появление новых источников финансирования благодаря введению выборов в Думу по партийным спискам? 
- Нормальное государство должно быть заинтересовано в том, чтобы партия встала на ноги, чтобы было соперничество политических партий и их лидеров, а не отдельных одиночек или политтехнологов. Ведь это ужасно, когда сегодня страной правят политтехнологи. А сбор взносов, спонсорская помощь - обычная практика. Мы недавно обратились к населению с просьбой поддержать партийную печать и организацию акций протеста. Граждане откликнулись и помогают довольно активно. 
Насчет раздела имущества с так называемой ВКПБ, то у наших оппонентов видно желание украсть не только название. Они уже воровали партийные документы, изготавливали фальшивые печати. Если люди воруют, занимаются подлогом, то надо расследовать эти факты и призывать их по закону к порядку. С другой стороны, уверен, что наши товарищи на местах сумеют постоять за себя и то имущество, которое принадлежит партии, они не отдадут. Все 18 тысяч первичек поддержали решения X съезда, все райкомы и районные организации - то же самое. Опоры в массах у этой "ВКПБ" нет, социальной базы в регионах тоже нет.
- На выборах в Думу в 1995 и в 1999 годах широко обсуждалось, что вашу партию финансировал крупный бизнес, то есть те, кого принято называть олигархами. Сейчас КПРФ не привлекательна для инвестиций или же олигархия как класс крупных собственников стала абсолютно аполитичной?

- Олигархи к нам никакого отношения не имели и не имеют. Зато посмотрите газеты, которые, например, сообщают как курская структура Березовского полностью вошла в партию Тихонова-Семигина. Посмотрите публикации о других в этой "ВКПБ". Вот где, видимо, след олигархов.
...И Тихонова
- Владимир Ильич, произошли теракты - и партии молчат, все ждут реакции президента. Зачем тогда нужна еще одна политическая партия, если и уже существующие в такой кризисный момент себя никак не проявили?
- Смотрите, во Франции тысячи людей вышли с требованиями правительству, чтобы они защитили двух французов, которых захватили в Ираке в заложники. А в Испании, когда произошло крушение поездов, никто ни к чему не призывал, люди молча прошли по улицам и выбрали нового премьер-министра. У нас организовать подобную работу просто по существу оказалось некому, политические партии только провозглашают. Мы считаем, что наша политическая партия эту сторону деятельности должна взять под свое крыло.
- Чем именно программа ВКПБ будет отличаться от КПРФ?
- Программа КПРФ устарела, туда надо вносить коррективы, я не понимаю, почему они до сих пор этого не сделали. Мы вернулись к первоисточникам при разработке своей программы, к Манифесту Коммунистической партии. Мы за социалистический вариант развития и в будущем - за коммунизм, потому мы и остаемся в Коммунистической партии. Но нашу программу экономическую разрабатываем исходя из реальности. Вариант двухуровневой экономики позволяет нам вписаться в существующую структуру. 
Признавая частную собственность, наша позиция - хотя бы постепенно добиться введения государственного регулирования в сфере естественных монополий. В идеальном варианте элементы рыночной экономики будут в полном объеме только в сфере мелкотоварного производства и услуг. 
- Какое место в вашей программе отведено христианским ценностям, ведь программа КПРФ уделяет особое место православию в своем политическом поле?
- Мы еще не обсуждали этого. Я за диалектический подход. По отношению к религии мы остаемся на марксистско-ленинских позициях, но есть и еще одна сторона вопроса - чью сторону мы должны поддерживать в условиях засилья западных религиозных культов? Конечно, лучше поддержать свою традиционную религию - православие. С этой точки зрения, будучи абсолютно неверующим человеком, более того, атеистом по убеждениям, я отстаивал интересы Русской православной церкви на фоне этого наступления западных религиозных культов и был награжден одним из высших орденов РПЦ - орденом Сергия Радонежского второй степени. 
- Будет ли ваша партия претендовать на имущество КПРФ? Получаете ли вы финансовую помощь от Геннадия Семигина и возглавляемого им Конгресса патриотов?
- Я Семигина последний раз видел 1 июля три минуты и с тех пор даже ни одного телефонного разговора с ним не состоялось. Где он все время был - не знаю. Хотя мы с ним в достаточно добрых отношениях еще с того периода, когда он был зампредом Госдумы, мы с ним тесно контактировали, он помогал решать многие вопросы по федеральному бюджету, в том числе для Ивановской области. 
Мы не собираемся ходить с протянутой рукой к олигархам. Есть неплохой опыт, который накопили компартии Китая, Вьетнама, когда они создают свои партийные предприятия, народные предприятия и прибыль от этих предприятий позволяет поощрять работников и часть денег отчислять на нужды и цели компартии. 
- Нравится ли вам название партии?
- Было бы лучше, если бы партия называлась просто Коммунистическая партия, но Минюст России против.

ПУТИН РЕШИЛ «ПРИЗЕМЛИТЬ» ГУБЕРНАТОРОВ
ПРЕЗИДЕНТ СОБЕРЕТ В САРАТОВЕ СВОИХ НОВЫХ ПОДЧИНЕННЫХ ДЛЯ БЕСЕДЫ О ПРОБЛЕМАХ СЕЛА
"Независимая Газета", Наталья Меликова 

Вчера вечером Владимир Путин вылетел в Саратов для участия в выездном заседании президиума Госсовета. Это первый приезд Путина в регион за время его президентства. Сегодняшняя встреча главы государства с главами регионов особая и по другой причине – она проходит сразу после запуска новой политической реформы, упраздняющей губернаторские выборы. Хотя президентские назначенцы появятся только следующей весной, губернаторы уже смирились с тем, что они входят в прямое подчинение кремлевскому начальству. Фактически это будет первая встреча президента со своими новыми подчиненными. Характерна тема, выбранная для такого неординарного совещания: проблемы агропромышленного комплекса и инновационные технологии в сельском хозяйстве. В связи с этим вместе с Путиным в Саратов прилетает министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Кремлевские организаторы этого мероприятия, возможно, хотят таким выбором повестки дня опустить региональных баронов, взволнованных политической реформой, с небес на землю. Мол, высокая политика – прерогатива федерального Центра, а ваша задача – решать текущие вопросы «на земле». Вероятно, далеко не всех нынешних членов Госсовета действительно волнует такая тематика – скажем, вряд ли проблемы АПК первостепенны для главы Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко или губернатора Челябинской области Петра Сумина. У президента Ингушетии Мурата Зязикова тоже есть гораздо более срочные вопросы, которые надо решать в родной республике. Впрочем, выбор темы – прерогатива президентской администрации. На предыдущей встрече региональных лидеров в том же составе, прошедшей в Сочи, обсуждались курортно-туристические проблемы – которые актуальны, пожалуй, только для Валентины Матвиенко. И поэтому на президиуме в Сочи солировал краснодарский лидер Ткачев, который вообще в этот губернаторский клуб сейчас не входит. Зато президента проблемы АПК, похоже, действительно волнуют: Владимир Путин посвятит сельскохозяйственной тематике весь сегодняшний день. С самого утра он отправляется осматривать ферму, что находится в километрах двадцати от этого приволжского города (по одной из версий – агрофирму «Николаевская», см. материал о подготовке Саратова к приезду президента). Потом у президента намечена встреча с передовыми фермерами Саратовской области, а уже во второй половине дня глава государства будет обсуждать с членами президиума Госсовета использование передовых технологий в развитии агропромышленного комплекса страны. А накануне вечером глава государства намеревался провести рабочую встречу с руководителем области Дмитрием Аяцковым. Губернатору впервые предоставляется честь принимать у себя руководителя страны: до этого Путин старательно объезжал Саратовскую область стороной. В Москве давно не скрывают, что хотели бы заменить саратовского лидера. Одним из инструментов давления на него считались уголовные дела, заведенные против Аяцкова и его жены. Но теперь ситуация изменилась. Если закон о назначении глав регионов успеют принять до декабря, мартовские выборы не состоятся и новый региональный лидер будет назначен уже из Москвы. Проблема, таким образом, разрешается сама собой – не случайно буквально на днях было объявлено о прекращении уголовного преследования Аяцкова. Иными словами, «проблемы Аяцкова» для Москвы больше не существует, и главе государства ничто не помешает вести с саратовским начальником спокойную беседу о модернизации агропромышленной отрасли. Владимир Путин настойчиво претворяет в жизнь принцип «сделав дело, гуляй смело»: он очень любит отправляться в путешествие по стране сразу после принятия каких-то решительных действий. Так, отправив в отставку бывшего главу своей администрации Александра Волошина, президент поехал в Пермь. Убрав кабинет Михаила Касьянова, Путин отправился в Хабаровск и Красноярск. Теперь глава государства, внеся в Госдуму законопроект, отменяющий выборы губернаторов и делающий региональных начальников его прямыми подчиненными, отправился в Саратов заниматься сельским хозяйством. 

Из досье «НГ» 

Последняя ротация президиума Госсовета произошла в июле. Согласно распоряжению Владимира Путина членами президиума стали президент Ингушетии Мурат Зязиков, глава администрации Липецкой области Олег Королев, председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь, губернатор Сахалинской области Иван Малахов, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, губернатор Челябинской области Петр Сумин и глава администрации Оренбургской области Алексей Чернышев. Обычно ротация происходит раз в полгода – таким образом, полномочия нынешней губернаторской «семерки» истекут в декабре–январе.






ВАЛЕРИЙ КАДОХОВ, СЕНАТОР, НА “КРУГЛОМ СТОЛЕ” ПО ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА В ГОСДУМЕ 
Газета "Московский Комсомолец"

По мнению Кадохова, правительство пытается выстроить кавказскую политику “без учета мнения политиков от Кавказа”. Сенатор заявил: “Религиозный исламизм и ваххабизм представляют еще большую опасность, чем недостаточное социально-экономическое развитие Северного Кавказа. Число их сторонников приближается к количеству представителей просвещенного исламизма”. Это заявление вызвало вспышку гнева депутата Госдумы от Чечни Завгаева, который вскричал: “Остановите провокатора! Что он себе позволяет?”  Участники “круглого стола” все же сошлись на том, что в регионе надо создавать новые рабочие места и “задействовать в этом бизнес-элиту из коренных национальностей”. 

ФЕРМА ВЕНИКОВ НЕ ВЯЖЕТ 
// АГРАРИИ ПОДЕЛИЛИСЬ С ПРЕЗИДЕНТОМ СВОИМИ УСПЕХАМИ 
Газета "Коммерсантъ"

С равнодушием к большой политике могут относиться только свиньи (на заднем плане в центре, слева направо: министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, президент России Владимир Путин, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков) 
Вчера президент России Владимир Путин встретился с животными и с теми, кто ими живет, на саратовской агрофирме "Николаевская", а потом провел "аграрный" президиум Госсовета, на котором старался не пропустить ни слова специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ. 
Животные встретили Владимира Путина как родного. Они томились в его ожидании не первые сутки. Их свезли на агрофирму за три дня до приезда президента, а в ту же ночь, что в Саратов прилетел Владимир Путин, их запустили в выставочные вольеры на свежем воздухе, каждый размером два на три метра. Там и заночевали. 
Животные долго не понимали, что с ними сделали и зачем, но потом усталость взяла свое, и они свалились с ног. Только орловский рысак Гектор так и не сомкнул глаз и утром начинал фыркать и брыкаться, только завидев незнакомого мужчину в костюме и галстуке. Он так и не смог смириться с насилием, которое ему пришлось пережить в связи с надвигающимся приездом президента России. 
– А что же он, бедняга, так бурно реагирует именно на костюм и галстук? – спросил я у человека в кепке с длинным козырьком, в высоких сапогах и короткой серой куртке. Он стоял рядом с Гектором и всем своим видом претендовал на роль саратовского жокея (а то и диск-жокея). 
– Так это я ему и сказал,– вздохнул этот человек.– Теперь жалею.
– Неужели Гектор такой понятливый? 
– Ой, вы себе не представляете! – оживился жокей. 
И он еще долго и утомительно рассказывал о том, какой понятливый Гектор. 
Вокруг было между тем много других животных, на которых следовало обратить внимание. Смазливая двугорбая верблюдица Анфиска пыталась целовать прохожих в щеки и губы. Поджарые коровы защитного цвета в камуфляжных пятнах (двухпородные гибриды) уверенно делали в ожидании президента свое дело на фоне свежекрашеных бетонных столбов ЛЭП. Гордость отечественного прицепостроения прицеп "Ванюша" стоял на обочине дороги, останавливая на себе восторженные взгляды селян. 
Президент России осмотрел то, что ему было предложено. Он спокойно прошел мимо прицепа "Ванюша" и надолго остановился возле вольеров с коровами. Одну из них, калмыцкой породы, он решил потрепать за щеку. 
– Нельзя! – категорически запретила ему немолодая высокопоставленная сотрудница фирмы.– Нельзя трогать. 
– А почему? – спросил президент, отдернув руку. 
– Бережем их очень. 
Такое отношение к животным не могло не воодушевлять. У меня даже поднялось настроение. 
– Мраморное мясо из них получаем,– добавила сотрудница.– Очень выгодная корова. 
Настроение опять упало. 
– Да?! – удивился президент. 
Он смотрел на корову более чем уважительно. Информация сотрудницы фирмы явно говорила ему о многом. "Так вот ты какая, корова, из которой делают мраморное мясо, которое мне удается порою отведать!" – словно говорил весь его вид. 
– Переходим к свиньям! – сказала сотрудница.– Поросята дюрок! 45 дней. Очень вкусное мясо. 
Поросята с аппетитно (и явно раньше времени) закоптившимися боками и спинами (словно вчера из Антальи) быстро забегали по вольеру, обиженно моргая длиннейшими черными ресницами. 
Президент тем временем надолго остановился и возле вольеров с жеребцами. Гектор, видимо перегорев (нервы-то не железные), покорно дал себя увековечить на фоне президента с протянутой рукой десяткам фото- и телекамер.
Через несколько минут Владимир Путин встречался с фермерами и руководителями сельскохозяйственных предприятий. Их, как и животных, свезли на агрофирму со всей России. 
– Был недавно в Канаде,– доверительно рассказывал президенту Александр Бесшапошников, руководитель одного из хозяйств Саратовской области.– Ну что? Работаем не хуже. Канада берет 24-26 центнеров с гектара, и мы не меньше. Солярка стоит что у нас, что у них – одинаково. Задача одна – вносить больше удобрений и получать больше урожай. Ну и техника нужна более высокопроизводительная. 
– А работает кто-нибудь еще на отечественной технике? – неожиданно поинтересовался президент. 
Видимо, он посмотрел на голландский комбайн Klaas, тоже выставленный на обочине дороги, и решил, что прицепы у нас все отечественные, а комбайны – голландские. 
– Конечно! – воскликнули сразу несколько человек.– Работаем на К-700 наших. Восстанавливаем и работаем. 
– Производство зерна за четыре года увеличили в шесть раз,– добавил господин Бесшапошников.– Агролизинг, другие вещи... Просто надо работать, и все получится. 
– А посевные площади увеличили? – спросил президент. 
– Ну да,– как-то неохотно признался директор. 
– На сколько? 
– Да так же примерно. 
– То есть механически? 
– Ну не за счет увеличения производительности труда, конечно,– обиженно ответил директор. 
Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев представил лучшего директора колхоза на Ставрополье – Героя Социалистического Труда Александра Шумского. 
– Когда мы создавали рынок, то все по-разному, вы знаете, устроились,– сказал герой президенту.– У меня, например, благополучные земли. Саратовцы столько, сколько я, никогда не получат, даже если столько же сил, сколько я, затратят, поэтому им нужны дотации. 
– А может, лучше на разных землях разную продукцию выпускать? – переспросил его президент. 
– Что вы! – возмутился директор.– Вот Англию возьмем, просто для примера. Вопросом субсидирования занимается лично министерство сельского хозяйства. 
– Но есть такие хозяйства, которым сколько ни помогай, как говорил вот Александр Григорьевич Бесшапошников, все равно не выживут,– возразил ему президент, выставив впереди себя представительного господина Бесшапошникова.– А логика того, что он сказал, в чем? Районам, которые лучше вас все равно не будут, надо, может быть, перестроить их работу на что-нибудь еще? 
– Нет, все равно без субсидий не обойдемся,– хмуро возразил Александр Сергеевич Александру Григорьевичу.– Чем хуже земля, тем больше дотации.
– Вы думаете, это хорошо? 
– Да! Конечно! Неужели это не понятно? 
Спор зашел уже довольно далеко. Министр Алексей Гордеев попытался остудить горячие головы: 
– Александра Сергеевича просто мучает совесть, что у него все хорошо, а у других все плохо. 
– Вы и так Герой Соцтруда,– успокаивал его уже и президент.– Вас не должна мучить совесть. 
Александр Шумский медленно и счастливо кивал. Совесть его уже не мучила. 
Сергей Кислов был представлен как человек, экспортирующий отечественное зерно. С такой гордостью в Японии, наверное, представляют камикадзе. 
– В нашей фирме были сначала только я и секретарь. Теперь это восемь тысяч человек,– представился господин Кислов.– Продаем зерно в Германию.
– У них ведь там все генетически модифицированное? – вкрадчиво спросил господин Путин. 
– Ну да, а у нас делают нормальное. И во Францию масло поставляем.
– Во Францию?! – поразился президент. 
– Ну да, во Францию,– не очень уверенно подтвердил господин Кислов.– Но есть проблемы, еще есть. 
– Что за проблемы? – удивился президент. 
Экспортер долго перечислял. Проблем оказалось слишком много. Если бы президент знал, что все так выйдет, наверное, не уточнял бы. 
– И устья рек заилились,– озабоченно сказал наконец господин Кислов.
– Да-да,– подтвердил президент,– мы в курсе, уже меняем законодательство... 
– И насчет нашего МИДа! – укоризненно сказал господин Кислов.– Надо решить вопросы взаимодействия. 
– А что такое? – встревожился президент. 
– Есть Бразилия. Производят бобы. И есть мы. Производим пшеницу. Мы их бобы покупаем, а они нас по пшенице закрыли! 
– Сформулируйте ваши предложения... 
– Пусть откроют нас по пшенице! – сформулировал господин Кислов.
– Вы сформулируйте,– повторил господин Путин,– а мы с ними поговорим. Они там у себя, в Бразилии, умеют мыслить конструктивно. 
Один из сидевших за столом, Сергей Удачин, оказался офицером-подводником. И на работу он берет тоже офицеров-подводников. 
– Привет им передавайте! – сердечно сказал Владимир Путин. 
– Обязательно! Я сейчас буду, как офицер-подводник, прямо говорить,– предупредил Сергей Удачин. 
– Давайте! – принял вызов Владимир Путин. 
– Насчет говядины надо прямо сказать, что мы ее практически уничтожили. 
Офицер-подводник с таким чувством сделал это признание, словно это у него лично руки были в крови. 
– Понимаете, пищевая безопасность...– начал Алексей Гордеев. 
– Не обижайтесь только, пожалуйста,– перебил его господин Путин,– но эти слова – "пищевая безопасность", "караул"... Надо просто аккуратно это делать. 
С места встал сидевший во втором ряду директор Микояновского мясокомбината Николай Демин. 
Он пожаловался, что его предприятие проверяют налоговые службы, а серьезного повода, по его мнению, нет. 
– Налоговые службы? – переспросил Владимир Путин.– Ничего. Их никто не любит. А за колбасу спасибо. Вкусная она у вас. 
Опешивший от свалившегося на него счастья директор мясокомбината потрясенно пробормотал: 
– Скоро будет еще вкуснее. 
– А сколько у вас в колбасе отечественных составляющих? – спросил президент. 
Он, видимо, хотел понять, хорошо ли с точки зрения здорового протекционизма, что ему нравится микояновская колбаса. 
– В прошлом году 89% было отечественных,– ответил директор. 
– Как много! – обрадовался президент. 
– Ну конечно! Сколько инъекций цыпленку на Западе делают? 13! Да еще антибиотики. А у нас? Всего-то три-четыре,– успокоил президента министр сельского хозяйства. 
На этой мажорной ноте и закончили встречу на агрофирме "Николаевская". Президиум Госсовета в Саратове начали с тревожных цифр. Работники села, рассказал основной докладчик, губернатор Курганской области Олег Богомолов, на уровне зарплаты на последнем месте. 
Правда, в сельское хозяйство, по мнению того же докладчика, стремительно проникают новые технологии. Они не могли не проникать хотя бы потому, что именно так и была сформулирована тема заседания этого президиума.
– В результате введенной два года назад квотной политики на западное мясо и птицу,– согласился (по той же, похоже, причине) Алексей Гордеев. 
Он даже нашел сильный пример: 
– В России возникли десятки новых предприятий. Это хай-тек, таких нет в мире! С нами с колен встали в полный рост по птице! Такого качества мяса нет ни в США, ни в Евросоюзе! 
Речь министра сельского хозяйства произвела на одного из членов Госсовета такое впечатление, что он тут же предложил сделать господина Гордеева вице-премьером правительства. 
– Да мы же от этого и старались уйти, когда проводили реформу правительства! – удивился господин Путин. 
– А мы в порядке исключения! – подсказали с места. 
Владимир Путин промолчал, наверное, не без удовольствия. 
Липецкий губернатор Олег Королев настаивал на том, что селу нужен лизинг. Он есть, но его надо как можно больше. Правда, на лизинг нужны деньги. Они, впрочем, тоже есть. Но их тоже нужно больше. 
– Вчера продали 7% ЛУКОЙЛа – и два миллиарда долларов! – припомнил губернатор.– Есть, есть деньги! Реально можем удвоить ВВП в животноводстве за три года! Но при одном условии: надо дать поручение правительству подготовить целевую программу развития животноводства. И, конечно, ваше жесткое поручение очень нужно. Скажу немножко, может быть, горькую вещь: вы вот дали однажды одно поручение Герману Оскаровичу (господину Грефу, министру внешнеэкономического развития.– Ъ), оно было очень жестким,– и все сразу заработало! Так надо и тут сделать! И запишите где-нибудь себе: шпиг...
– Что? – переспросил Владимир Путин. 
– Шпиг! Да, запишите! Как у нас за два года убили животноводство? Вы знаете? Ввозили мясо из-за границы, пересаливали его, писали на нем "шпиг" – и ввозили по льготным пошлинам. Убили животноводство! 
Заместитель господина Грефа Андрей Шаронов рассказывал, что, по его мнению, надо сделать, чтобы поднять сельское хозяйство: 
– Надо закупать импортную технику и для этого снижать пошлинные тарифы. 
– Но все должны при этом понять, что халява скоро закончится,– Владимир Путин скорее подтвердил идею Андрея Шаронова, чем опроверг. 
– Но только на иглу не надо подсаживать. Она же (импортная техника.– Ъ), зараза, долго работает,– это признание трудно далось господину Шаронову. 
– У нас слишком мало говорят о тех, кто пашет,– сказал, резюмируя, Владимир Путин – и в прямом, и в переносном смысле. 
Вообще-то полдня проговорили. 





АЛЕКСАНДР ХЛОПОНИН: "Я БЫ НЕ ХОТЕЛ, ЧТОБЫ В КРАСНОЯРСК ПРИШЕЛ ЧУЖОЙ ДЯДЯ" 
Газета "Известия", Александр Макаров, Красноярск 

Темы дня: 

• 25 дней в России. Еврокомиссар нашел чему удивиться 
• Бурная реакция Лукашенко: очередная сенсация от белорусского лидера 
• "Шаманов подставлял президента". Кто стал крайним в противостоянии по "делу Буданова" 
• "Они просто провожают нас". Пассажиров "Аэробуса" испугали бельгийскими истребителями 
• Мистическая "Богиня" Литвиновой – "киноклип" или дивная какофония? 
• Lenty.Ru: Завершился первый раунд теледебатов между кандидатами в президенты США. 
• Вернуться на главную страницу 

Сроки появления одного из крупнейших регионов России определены. В среду губернаторы Красноярского края, Эвенкии и Таймыра объявили предварительную дату проведения референдума по объединению регионов в один субъект Российской Федерации - 17 апреля 2005 года. Все идет к тому, что депутаты местных законодательных органов против этой даты возражать не будут. В случае успеха референдума новый регион появится на карте России уже 1 января 2007 года. О том, кто и почему возражает против объединения, о своей реакции на предложения президента по реформе исполнительной власти и о своей роли в "Единой России" губернатор Красноярского края Александр ХЛОПОНИН рассказал собкору "Известий" Александру МАКАРОВУ.
"Настраивают людей против объединения"
- Александр Геннадьевич, почему так долго тянулся процесс подготовки к референдуму?
- Надо было учесть мнения всех людей. Есть целая куча вопросов, на которые надо было найти правильные ответы. К примеру, жителей Заполярья волнует, сохранится ли единое муниципальное образование "город Норильск", которое они с таким трудом создавали? У красноярцев другой вопрос - не получиться ли так, что за счет краевого бюджета надо будет содержать Таймыр и Эвенкию? В Дудинке людей беспокоит вопрос статуса - останется ли Дудинка столицей Таймыра? Очень значимым оказался вопрос названия. Когда я говорю, что это будет просто Таймырский район - это вызывает целую бурю негодования: "А как же наша национальная автономия? Мы же были Долгано-Ненецким округом!" Казалось бы, пустяк, одно слово, а люди в результате могут просто не прийти на референдум. 
- Судя по последним опросам, в автономных округах до 70 процентов жителей против объединения. Как будете убеждать?
- К сожалению, люди не доверяют власти. Поэтому личные встречи, прямые контакты дают больше эффекта, чем любые теледебаты или газетные статьи. Так что с людьми и дальше буду встречаться, разговаривать, слушать. Многие не хотят объединения, потому что боятся лишиться своего статуса. К примеру, начальник УВД Таймыра - кем он станет после объединения с Норильском? А депутаты окружных Советов? Здесь, в Красноярске, нам это непонятно, а для них это много значит. И таких немало. Почему они так заводят людей, настраивают их против объединения? Да потому, что я хочу сократить количество районов и чиновников в крае. Что такое, к примеру, Енисейск и Енисейский район? Или Минусинск и Минусинский район? Там вполне достаточно одной администрации. Такое количество чиновников расплодилось, просто беспредел, а ведь их всех содержать надо.
- А как можно объединить муниципалитеты, не нарушая Конституции? У нас ведь местное самоуправление отделено от системы государственной власти. 
- Нужно провести референдум. Если сможем объединиться с Таймыром и Эвенкией, то люди поверят - если уж на таком уровне удалось объединение, то районы тем более надо объединять.
"Не готовы мы к выборам"
- Как вы отнеслись к предложениям президента о реформе системы исполнительной власти?
- У меня нет сомнений, что конструкция, предложенная президентом, абсолютно правильна. Лично я теперь работаю не думая о выборах, которые должны были пройти через два года. Если тебе приходится все время держать в голове мысль о выборах и учитывать сиюминутные интересы людей - а они зачастую противоречат логике развития страны и государственной идеологии, - нельзя провести никакие реформы.
- Поясните.
- Простой пример. Есть острейшая проблема Игарки (маленький город на севере Красноярского края. - "Известия"). В Игарке нет ни нормального образования, ни медицинской помощи. Бизнес туда идти не хочет. Жители и сами мучаются, и детей своих мучают. Если мне рассуждать с точки зрения грядущих выборов, то я должен рассказывать жителям сказки о том, что скоро у них тут будет город-сад - и тратить на его создание весомые средства из бюджета. А ведь я эти средства по сути отбираю у того же Красноярска! Нельзя больше терпеть такое положение, при котором половину нашего бюджета мы тратим на содержание 300 тысяч человек, проживающих на северных территориях. У оставшихся 2,5 миллиона красноярцев возникает резонный вопрос - а по какому праву? И если я действительно хочу решить эту проблему, надо принимать жесткое решение - ехать в Игарку и разрабатывать схему переселения оттуда людей. Мы достраиваем в столице Таймыра Дудинке аэропорт. Создаем дополнительные рабочие места, строим жилье, перевозим туда людей из Игарки. Другую часть горожан можно переселить и в Норильск. Ни в коем случае не бросаем людей на произвол судьбы - даем им жилье, работу. Людям легче будет жить и зарабатывать, а бюджет не будет больше "закапывать" деньги.
- А что делать с городом дальше?
- Может быть, он станет туристской зоной - там есть уникальный музей вечной мерзлоты. 
- Ну хорошо, пусть так. А как все-таки жителям края контролировать губернатора?
- То есть - сегодня Хлопонин хороший, а завтра он с ума сойдет и начнет все крушить кругом? Кто его остановит? Для этого есть законодательное собрание края. Но, согласен, одно узкое место все-таки есть. Мне кажется, что исполнительная власть должна пронизывать все уровни управления. В том числе муниципальные. Ну не готовы мы еще к выборам в наших маленьких поселках! В Красноярском крае 547 муниципальных образований. Во многих из них живет от силы сто человек - семья Петровых, семья Ивановых и семья Сидоровых. Сегодня они голосуют за Петровых, завтра за Ивановых - а работать кто будет? Половина жителей в управлении. Что это за конструкция?
"Не собираюсь делать политическую карьеру"
- И еще раз об ответственности, но на этот раз политической и партийной. Ведь вы член высшего совета "Единой России"?
- Да, и я как член этой партии готов разделить с ней ответственность за серьезные и иногда непопулярные решения. Другой вопрос, что я никогда не буду возглавлять региональную организацию "единороссов". Руководить ею должен только красноярец. Моя же задача как члена партии - выполнять работу губернатора как можно лучше.
- Но ведь местные организации "Единой России" зачастую становятся прибежищем для политических маргиналов и откровенных приспособленцев. Что вы намерены с этим делать?
- Да, был я тут в одной из наших северных организаций. Там в "Единой России" все те, кого я, будучи губернатором Таймыра, выгнал с работы. С ума сойти. При такой организации мы ничего сделать не сможем. 
- Многие красноярцы думают, что теперь, после отмены всенародных выборов губернатора, вы будете больше беспокоиться о том, как выглядите в глазах Москвы. 
- Эта тема меня меньше всего беспокоит. Я обеспеченный человек и не собираюсь делать политическую карьеру. При желании я уже давно мог бы махнуть на все рукой. Но я привык заканчивать то, что начал. Я доведу свое дело до конца - и если президент сочтет, что все сделано правильно, то его право представить мою кандидатуру. Если решит, что что-то не так, - представит другую.
- Вам все равно?
- Не совсем, конечно. Например, я бы не хотел, чтобы в Красноярск пришел чужой дядя со своими тараканами в голове и поломал то, что нами с таким трудом было сделано. Хотя, по большому счету, на место Хлопонина должен прийти коренной красноярец. У нас в крае хороший кадровый потенциал. Сейчас на работу в среднем звене управленцев я беру только молодых красноярцев. Они быстро учатся.

"ЭТО ИСТОРИЧЕСКИ БЫЛА ЕДИНАЯ ТЕРРИТОРИЯ"

Наталья Зубаревич, директор региональных программ Независимого института социальной политики:
- Ничего страшного в укрупнении этих регионов я не вижу. Во-первых, это исторически была единая территория. Во-вторых, 18 тысяч в Эвенкии и около 40 тысяч в Таймырском округе не могут сформировать полноценный отдельный регион. Осталось получить согласие населения всех трех субъектов. Но дьявол кроется в мелочах. В процессе объединения должны быть учтены интересы коренных малочисленных народов - пока они учитывались слабо. Справедливости ради стоит отметить, что благодаря перерегистрации части структур "Норникеля" в Таймырском округе бюджетные доходы заметно возросли и возможности поддержки коренного населения увеличились. Эти механизмы должны быть сохранены. И это должно отслеживаться структурами гражданского общества, потому что власти следить за этим неинтересно.
 

Обзор подготовил Запышнюк Артём Евгеньевич